◎摘  要  高等教育作為中國式現(xiàn)代化的重要基石，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的雙重使命。圍繞“強(qiáng)國建設(shè)、教育何為”這一時(shí)代命題，高等教育要以黨的二十屆四中全會(huì)精神與習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)自身改革發(fā)展，貢獻(xiàn)國家發(fā)展全局。

◎關(guān)鍵詞  高等教育；黨的二十屆四中全會(huì)；教育強(qiáng)國

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。同時(shí)，這一時(shí)期也是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要階段?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）準(zhǔn)確把握了“十五五”時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，對(duì)未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，也為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》（以下簡稱《說明》）中，強(qiáng)調(diào)在《建議》稿起草過程中把握了幾點(diǎn)：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放。這對(duì)學(xué)習(xí)理解黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)識(shí)把握《建議》給出了思想指引和工具指導(dǎo)。高等教育要找準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，以更高站位、更大視野、更實(shí)舉措謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期改革發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供核心支撐。

深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，把握高等教育發(fā)展的根本遵循

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，將教育擺在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位。黨的二十屆四中全會(huì)著眼宏觀戰(zhàn)略，立足微觀坐標(biāo)，《建議》明確提出，“推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”。這些重要部署彰顯了黨的重大理論創(chuàng)新，奠定了未來五年乃至更長時(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)的基調(diào)。要系統(tǒng)認(rèn)識(shí)總結(jié)從“十三五”到“十五五”發(fā)展規(guī)劃中理論實(shí)踐的融合迭代，深刻理解四中全會(huì)精神對(duì)高等教育發(fā)展的指導(dǎo)意義，準(zhǔn)確把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。

在根本要求上，《建議》提出，要“解決好人民群眾急難愁盼問題”“辦好人民滿意的教育”。高等教育必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“育人興邦”新方位，聚焦質(zhì)量提升、公平普惠，適應(yīng)國家發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求，回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期待。

在戰(zhàn)略部署上，《建議》強(qiáng)調(diào)了教育科技人才一體化發(fā)展，提出要“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”?！叭灰惑w”的綜合考量，是著眼未來，立足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。聚焦“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”目標(biāo)，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化教育對(duì)科技、人才的支撐作用，提高突破前沿、掌握高端科技的能力，提高人才自主培養(yǎng)水平。對(duì)此，高等教育作為科技創(chuàng)新的主陣地和人才培養(yǎng)的搖籃，必須主動(dòng)承擔(dān)“龍頭作用”，與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，堅(jiān)持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，深度構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，形成“教育培養(yǎng)人才、人才驅(qū)動(dòng)科技、科技反哺教育”的良性循環(huán)[1]。

在本質(zhì)內(nèi)涵上，《建議》指出“推動(dòng)人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民至上”。高等教育不僅要持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，還要通過促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、提升公民素養(yǎng)、推動(dòng)文化建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感[2]，發(fā)揮在“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”方面的基礎(chǔ)作用，努力讓更多群體通過教育改變命運(yùn)，契合美好生活向往。

立足“十五五”時(shí)期，認(rèn)清高等教育面臨的新形勢

“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，高等教育必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握，確定歷史方位與發(fā)展邏輯。當(dāng)前，高等教育正經(jīng)歷從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的跨越，這一階段的發(fā)展既要解決“有沒有”的問題，更要解決“好不好”的問題[3]。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、科技革命挑戰(zhàn)，高等教育發(fā)展要遵循“需求牽引—供給改革—質(zhì)量提升”的發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”的理念轉(zhuǎn)變[4]。

國際環(huán)境的深刻變化帶來挑戰(zhàn)與機(jī)遇?！督ㄗh》要求，“堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局向縱深推進(jìn)，和平和發(fā)展的環(huán)境受到影響，面對(duì)科技安全、人才安全、規(guī)則安全和意識(shí)形態(tài)安全等多重挑戰(zhàn)[5]，高等教育要把握國際國內(nèi)兩個(gè)大局、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，要在突破“卡脖子”技術(shù)、參與全球人才競爭、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重構(gòu)國際格局等方面主動(dòng)肩負(fù)新使命[6]，努力為中國式現(xiàn)代化發(fā)展注入穩(wěn)定性力量。

國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)高等教育提出新要求?！督ㄗh》判斷，“我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。但人口結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新體系構(gòu)建都對(duì)高等教育提出了更高的適配性要求。對(duì)此，教育綜合改革要加快質(zhì)的突破、破除系統(tǒng)性制約，高等教育要做好前瞻布局，堅(jiān)持質(zhì)效協(xié)同，聚焦優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，圍繞教育科技人才“三位一體”構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同體系，努力成為創(chuàng)新要素的整合樞紐。高等教育要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，作出科學(xué)判斷，遵循“規(guī)模與質(zhì)量并重、公平與效率兼顧、傳承與創(chuàng)新協(xié)同”的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從“外延式發(fā)展”向“內(nèi)涵式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變[7]。

聚焦中國式現(xiàn)代化，錨定高等教育使命任務(wù)

《建議》強(qiáng)調(diào)，“圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。《建議》為高等教育提供了發(fā)展的問題靶向，錨定了服務(wù)國家現(xiàn)代化的時(shí)代命題。高等教育應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，聚焦政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域，明確使命任務(wù)，努力服務(wù)國家發(fā)展大局、回應(yīng)人民需求。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。高等教育要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，將“為黨育人、為國育才”作為中心任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；強(qiáng)化思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，培養(yǎng)學(xué)識(shí)扎實(shí)、情懷深厚、靈魂高貴的人才；弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障，建設(shè)心懷“國之大者”的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)代師資人才需要；健全完善人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化自主、高質(zhì)量的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，推動(dòng)科研成果反哺育人，為民族振興和社會(huì)進(jìn)步提供持續(xù)智力支撐。

推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展包含著對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，高等教育自身發(fā)展的同時(shí)，要積極融入和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。辦好人民滿意的高等教育，質(zhì)量與創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)，教育科技人才一體發(fā)展是重要課題?！笆奈濉睍r(shí)期，高等教育繼續(xù)在“數(shù)”的規(guī)模上實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；“十五五”時(shí)期，人民群眾對(duì)“質(zhì)”的期盼會(huì)愈加強(qiáng)烈。高等教育作為教育科技人才發(fā)展的重要交匯點(diǎn)，要把握“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育”這一內(nèi)在一致、相互支撐的邏輯關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

立足“兩個(gè)結(jié)合”傳承創(chuàng)新文明。高等教育要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，做好文明傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，走中國特色的文明發(fā)展道路，提升全球教育治理話語權(quán)，塑造可持續(xù)的國家競爭力。

圍繞《建議》明確高等教育發(fā)展路徑

《建議》指出“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗”。高等教育應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，著眼“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升”戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期發(fā)展改革工作。

針對(duì)高等教育“怎么看”“怎么辦”，《說明》指出，“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這是指導(dǎo)‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求”?！督ㄗh》在“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！敝性敿?xì)闡述了如何“辦好人民滿意的教育”。也要認(rèn)識(shí)到，《建議》其他部分也都不同程度地與教育，特別是高等教育存在密切聯(lián)系。高等教育要“跳出教育謀全局”，將自身改革發(fā)展和《建議》布局部署有機(jī)結(jié)合?？偨Y(jié)來看，高等教育在未來五年的發(fā)展路徑可以歸納認(rèn)識(shí)為四個(gè)方面。

1.強(qiáng)化普惠功能，夯實(shí)共同富裕教育根基

教育要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性、普惠性功能，高等教育要成為促進(jìn)社會(huì)公平的重要力量，努力釋放教育發(fā)展紅利，夯實(shí)共同富裕教育根基。

落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)差異化的高校體系，優(yōu)化發(fā)展理念、改進(jìn)管理模式，推動(dòng)高校體系從“統(tǒng)一管理”向“內(nèi)部治理”轉(zhuǎn)型；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推動(dòng)人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置與國家戰(zhàn)略需求對(duì)接。加強(qiáng)有組織科研，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激勵(lì)師生全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)；強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，建立高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，構(gòu)建多元教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，完善教師專業(yè)發(fā)展支持體系。保障高等教育起點(diǎn)公平，打破出身、地域、家庭背景或經(jīng)濟(jì)條件的限制，推動(dòng)多元化招生改革，拓寬入學(xué)口徑，加強(qiáng)信息普惠，打破信息壁壘；推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡化，探索提早介入的補(bǔ)償教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育托底能力；關(guān)注結(jié)構(gòu)性賦能而非表面幫扶，發(fā)展“普惠型”素質(zhì)教育，探索高校前置干預(yù)計(jì)劃；構(gòu)建長效保障機(jī)制，完善學(xué)生資助體系，完善反歧視與多元化政策，確保高等教育機(jī)會(huì)公平可及，讓更多人通過教育改變命運(yùn)；構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建銜接貫通的現(xiàn)代教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完全學(xué)分制、彈性學(xué)制，完善國家資歷框架、微證書認(rèn)證體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的學(xué)習(xí)中心，搭建銜接互通的教育“立交橋”，滿足公民多樣化學(xué)習(xí)需求。

2.深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新

《建議》提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。高等教育作為教育、科技、產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)樞紐，體現(xiàn)了其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性[8]。當(dāng)前，必須聚焦產(chǎn)教融合深度不足、人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位、“工科理科化”、高校成果轉(zhuǎn)化率低等問題。適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向，聚焦數(shù)智化、綠色化、融合化，為優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支持，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才；重視產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)科專業(yè)的匹配，形成國家調(diào)控、省級(jí)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立多方參與的學(xué)科評(píng)估體系，定期發(fā)布緊缺專業(yè)目錄，對(duì)前沿學(xué)科領(lǐng)域?qū)嵤┱猩?jì)劃單列，確保人才供給與制造強(qiáng)國需求匹配；加強(qiáng)校企協(xié)同育人，優(yōu)化高校辦學(xué)類型和區(qū)域布局，升級(jí)產(chǎn)教融合平臺(tái)，在先進(jìn)制造業(yè)集群區(qū)建設(shè)教學(xué)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化平臺(tái)，打破校企人才流動(dòng)壁壘，推動(dòng)高水平技術(shù)技能人才共享，縮短技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期；改革工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)，打破單一化評(píng)價(jià)，將解決工程難題、專利轉(zhuǎn)化效益納入人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，激發(fā)應(yīng)用學(xué)科創(chuàng)新活力。

《建議》提出，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。高等教育作為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要夯實(shí)國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，在量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域設(shè)立國家科學(xué)中心，提高高水平科研產(chǎn)出能力，破解關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題，力爭短期實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破；創(chuàng)新科研組織范式，進(jìn)行學(xué)科交叉攻堅(jiān)，鼓勵(lì)“揭榜掛帥”模式，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，催生原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)；培育梯次化人才雁陣，構(gòu)建自主可控的人才體系，貫通“戰(zhàn)略科學(xué)家—科技領(lǐng)軍人才—卓越工程師—應(yīng)用型技工”培養(yǎng)，推廣中國特色學(xué)徒制，完善高校企業(yè)雙導(dǎo)師制，解決創(chuàng)新人才斷層問題；推進(jìn)教育數(shù)智化，培育“人工智能+高等教育”生態(tài)，把人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程，探索因材施教和創(chuàng)新教學(xué)途徑，提升師生跨學(xué)科能力和數(shù)智化素養(yǎng)，健全教育數(shù)字治理體系，積極應(yīng)對(duì)人工智能等顛覆性技術(shù)挑戰(zhàn)。

3.推進(jìn)教育對(duì)外開放，傳承創(chuàng)新中華文明

《建議》提出，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”“擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放”。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。教育的國際影響力是教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)志。推動(dòng)教育高水平對(duì)外開放是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求。高等教育作為中國教育對(duì)外開放高地，要打造“留學(xué)中國”品牌，提升國際吸引力與人才黏性，優(yōu)化招生與培養(yǎng)政策，調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，打通“留學(xué)—實(shí)習(xí)—就業(yè)”鏈條，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)學(xué)金績效導(dǎo)向，建立一體化的來華留學(xué)信息發(fā)布、申請(qǐng)、管理和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全球人才吸引從“增量”到“增值”的轉(zhuǎn)變；要推動(dòng)“職業(yè)教育協(xié)同出?！?，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建“政—行—企—?！眳f(xié)同出海模式，與“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等項(xiàng)目結(jié)合，與“走出去”的中資企業(yè)合作，高等教育將高鐵、新能源、通信等優(yōu)勢領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)打包為“教育解決方案”向外共享輸出；要參與全球教育治理，既爭取國際規(guī)則制定話語權(quán)，在數(shù)字教育、STEM教育、技能開發(fā)與終身學(xué)習(xí)等優(yōu)勢領(lǐng)域引領(lǐng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，又創(chuàng)新教育援外模式，將對(duì)外教育援助從硬件支援、教師派遣，升級(jí)為“系統(tǒng)性能力建設(shè)”，通過“一帶一路”教育合作等框架，搭建多邊合作平臺(tái)，主動(dòng)設(shè)置如“職業(yè)教育與減貧”“綠色技能培養(yǎng)”等議題，凝聚發(fā)展中國家共識(shí)，從“參與者”向“倡導(dǎo)者”和“貢獻(xiàn)者”轉(zhuǎn)變。

《建議》提出，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化”。高等教育作為中華民族現(xiàn)代文明傳承創(chuàng)新的重要陣地，要為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。高等教育要發(fā)揮傳承功能，成為“文明基因”與“國家記憶”的載體，系統(tǒng)化知識(shí)保存與研究，注重標(biāo)準(zhǔn)化傳承與精英培養(yǎng)，注重知識(shí)生產(chǎn)的融合創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和傳承，切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；發(fā)揮引領(lǐng)功能，進(jìn)行“思想孵化”與“價(jià)值導(dǎo)航”，加快構(gòu)建中國自主知識(shí)體系，注重培養(yǎng)批判性思維與未來視野，搭建文化交流與文明對(duì)話的平臺(tái)，推動(dòng)中國與世界文明成果的互鑒；發(fā)揮人才儲(chǔ)備功能，成為“戰(zhàn)略人才搖籃”與“執(zhí)政骨干儲(chǔ)備庫”，培養(yǎng)復(fù)合型戰(zhàn)略人才，提供決策咨詢的“智庫”。

4.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽引資源優(yōu)化配置

《建議》提出，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。高等教育要主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決“三農(nóng)”問題與自身發(fā)展結(jié)合，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。高等教育對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)要從“單向輸血”向“共創(chuàng)共贏”轉(zhuǎn)變，使高校成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新引擎。精準(zhǔn)育人，破解人才瓶頸，探索農(nóng)科生公費(fèi)定向培養(yǎng)，確保人才“回得去、留得住”，為鄉(xiāng)村干部、新型農(nóng)民提供“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“品牌營銷”“合作社管理”等培訓(xùn)，提升整體人力資本；科技下沉，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立“專家工作站”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”，將實(shí)驗(yàn)室成果直接對(duì)接到田間地頭，針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)難題，組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)提供一體化解決方案；數(shù)字賦能，提升治理效能，開發(fā)推廣適合鄉(xiāng)村的“數(shù)字治理”平臺(tái)，提升村務(wù)管理、便民服務(wù)效率，為縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定提供科學(xué)依據(jù)；文化鑄魂，重塑鄉(xiāng)村價(jià)值，幫助挖掘地方特色，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造鄉(xiāng)村品牌和文創(chuàng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過技術(shù)支持、品牌入股等方式與村集體建立利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)其自我發(fā)展的可持續(xù)能力。

《建議》還提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。高等教育作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)資源具有牽引作用。以“部省合建”為抓手，優(yōu)化資源空間配置，引導(dǎo)“雙一流”高校的學(xué)科、平臺(tái)、人才等優(yōu)質(zhì)資源向中西部和東北地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，重點(diǎn)支持區(qū)域特色高水平大學(xué)建設(shè)；高校布局主動(dòng)對(duì)接西部大開發(fā)、東北振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略，使高校成為區(qū)域發(fā)展的“人才泵”和“創(chuàng)新源”；構(gòu)建智慧教育共享生態(tài)，突破地理限制，依托國家智慧教育平臺(tái)，推動(dòng)?xùn)|西部高校課程互通、優(yōu)化“慕課學(xué)分銀行”學(xué)分互認(rèn)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生便捷共享頂尖課程資源；促進(jìn)優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)跨校協(xié)作，共同備課、聯(lián)合教研，整體提升教學(xué)質(zhì)量；依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，在粵港澳、長三角、成渝等區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，組建特色高校聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接；推行人才柔性流動(dòng)，完善高校人才到區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼職創(chuàng)業(yè)制度，同時(shí)吸引產(chǎn)業(yè)精英到高校授課，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)雙向流動(dòng)；推動(dòng)地方高校分類發(fā)展，精準(zhǔn)賦能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，專業(yè)設(shè)置對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，開展“一校一縣”結(jié)對(duì)，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技術(shù)服務(wù)中心；強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綁定，為縣域特色產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)技能人才，形成高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互促的新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建華.什么是高等教育高質(zhì)量發(fā)展[J].中國高教研究，2021（6）.

[2]張晉，王嘉毅.高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐路徑[J].中國高教研究，2021（9）.

[3]鄔大光. 走出我國大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑依賴[J].中國高教研究，2021（10）.

[4]趙婷婷，李廣平.從內(nèi)涵式到高質(zhì)量：我國高等教育發(fā)展政策的演進(jìn)及轉(zhuǎn)向[J].高等教育研究，2023（5）.

[5]郝文斌.激發(fā)高校發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)能[J].紅旗文稿.2025（6）.

[6]陸一，孫遲瑤.六年來我國高等教育改革發(fā)展主要成效與經(jīng)驗(yàn)[J].中國高等教育，2024（17）.

[7]趙慶年，李玉枝.我國高等教育發(fā)展方式的演進(jìn)歷程、邏輯及展望[J].現(xiàn)代教育管理， 2021（8）.

[8]劉烊銘，張紅偉.黨的十八大以來高等教育改革研究回顧與展望——基于CNKI中文核心和CSSCI來源期刊數(shù)據(jù)[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2024（4）.

【作者單位：杜江，中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；岳昌君，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所】

（原載2025年第21期《中國高等教育》）