“教育現代化的核心就是建設教育強國，要建成教育強國就不能只是一部分強，而是東中西部都能得到均衡、充分的發(fā)展，中西部的學生也能享受到優(yōu)質高等教育資源。”全國人大代表、西北農林科技大學校長吳普特說。

長期以來，重點院校少、教育經費投入不足、人才流失嚴重是制約中西部高等教育發(fā)展的三大難題。為求解中西部高等教育振興的三大難題，代表委員們紛紛建言獻策。

高等教育結構如何從“金字塔”轉向“五指山”

“看到各種排名，心里總有種說不出的滋味?！眳瞧仗馗锌卣f，客觀指標很重要，但是對區(qū)域行業(yè)高校來說，僅僅靠這種客觀指標來評價還不盡完善，他認為還應考慮一所高校的辦學定位和承擔的國家戰(zhàn)略使命。

建立衡量大學辦學水平的科學評價指標體系，是國內外高等教育的一個共同難題。引導高水平大學持續(xù)健康發(fā)展，科學評價是核心。

中西部高校數和在校生數接近全國三分之二，體量非常大，承擔著為國家特別是中西部地區(qū)經濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。

“應該建立多元化的、鼓勵大學追求卓越、具有特色的分類評價體系。”全國政協(xié)委員、東北大學校長趙繼表示，應當在評價中西部高校時，對大學服務國家戰(zhàn)略、服務區(qū)域振興作出的貢獻予以適當的考量。

事實上，在今年1月召開的教育部直屬高校工作咨詢委員會第28次會議上，趙繼在發(fā)言中就提到當前我國高等教育毛入學率已經達到了48.1%，預計到2020年前將邁入普及化階段，不能再用精英化的思維來辦普及化的高等教育。

“我們不能身子進入普及化、思想還停留在精英化階段；不能嘴上講多樣性、心里還想著同質化；不能再用一把尺子、一個標準、一個維度辦所有高校。高等教育的結構應該從‘金字塔’轉向‘五指山’，鼓勵更多高校辦出特色，向多樣化、差異化發(fā)展?！壁w繼說，優(yōu)質教育資源擴大不能僅靠少數頂尖大學的擴招，還要能辦出一批像巴黎高工、巴黎高師這樣的特色大學，結構改革和分類導向將是下一步我國高等教育改革的發(fā)力點。

“國家給我們的使命任務，就是為干旱半干旱地區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和科技支持。我們在評價時就不能僅僅只數論文，而應該綜合考慮大學的辦學使命定位、發(fā)展度和未來的成長性?！眳瞧仗卣f。

中西部地區(qū)如何吸引優(yōu)秀人才

“東北的狗皮帽子戴到海南不熱嗎？人走了，帽子就留在東北吧。”在3月7日全國政協(xié)教育界別聯組會上，教育部部長陳寶生的話，在來自中西部高校的政協(xié)委員中引起了共鳴。

辦學，人才是關鍵，有了一流的師資、優(yōu)秀的學生，一流大學建設才有基礎。但在吳普特看來，現在中西部優(yōu)質生源都在往“東南飛”。“區(qū)位和待遇上的差距，人往東南走可以理解，但是教師都離開了，還招不到優(yōu)質生源，中西部高校怎么發(fā)展？”吳普特說，這幾年國家人才計劃對中西部有所傾斜，但還不夠。而對那些在中西部拿到“帽子”就要走的人才，是否考慮“摘帽”，“人可以走，但‘帽子’得留下”。

“西部人才向東部流動，可不可以參考足球的轉會費呢？”全國政協(xié)委員、西安財經大學校長方明認為，應建立人才流動激勵和補償機制，對從東部地區(qū)向西部地區(qū)高校流入的人才，國家可給予工作生活津貼補助。對從西部地區(qū)向經濟發(fā)達的東部地區(qū)高校流入的人才，國家可要求流入地區(qū)政府向人才流出西部高校給予經費補償。

作為中西部地區(qū)民族大學校長，全國政協(xié)委員、廣西民族大學校長謝尚果對人才短缺深有感觸。

“中西部地區(qū)吸引人才的優(yōu)勢不大，更多的還是靠自己培養(yǎng)，但我們連博士點、碩士點都很少，想要自己培養(yǎng)高層次人才都沒有機會?！敝x尚果介紹，廣西民族大學2013年才獲得博士學位授予權，而且只有4個。

方明建議，可以采取類似“高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃”的方式，制定“西部省屬高校骨干教師在職攻讀博士學位專項計劃”，給定一定數量指標，為西部省屬高校定向培養(yǎng)高學歷人才。

“國家級科研基地、重點實驗室、國際交流平臺向中西部傾斜，也會吸引一大批優(yōu)秀人才到中西部來?！皡瞧仗卣f。

如何加大投入辦好中西部高校

“上世紀50年代，上海交大幾乎整體搬遷到西安，然而改革開放后隨著上海經濟的騰飛，上海交大的實力逐漸趕上甚至超過了西安交大?！痹趨瞧仗乜磥恚匾晠^(qū)域經濟差距對高等教育發(fā)展的影響。

“經費方面，尤其需要中央政府統(tǒng)籌考慮，加大轉移支付力度?！比珖f(xié)委員、西北工業(yè)大學黨委書記張煒對此也深有感觸，教育經費來自中央的差異不大，更大的差距是來自地方政府的投入。西部地區(qū)的地方政府已很努力，但由于經濟總量偏小、實力不足，能給學校的投入就比較少。

對此，吳普特建議，對行業(yè)特色明顯的院校，如農林水地礦油類高校，教育部門能否與相關部門聯合起來支持？因為行業(yè)特色院校培養(yǎng)的人才基本都是為這些行業(yè)服務的。

方明認為，可以制定有效激勵政策、措施和評價機制，推動中央各部委和中央企業(yè)在學科建設、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉化等方面與原有隸屬關系的中西部省屬高校開展實質性合作，提供經費、人才等資源的支持，促進相關高校辦成特色鮮明的高水平大學。

在吳普特看來，“特色發(fā)展可能是中西部高校的一條振興之路”。

“新中國歷史上，我們學校自主選育的抗病高產優(yōu)質小麥品種，先后主導了黃淮麥區(qū)4次品種更新換代，是真正為國家戰(zhàn)略而生，因國家戰(zhàn)略而為。”吳普特說，當前，西北農林科技大學在中亞地區(qū)開展科技推廣、農業(yè)教育，將中亞地區(qū)打造成“國際糧倉”進行了初步探索，服務“一帶一路”建設；組織師生深入西北五省區(qū)和內蒙古、西藏等地，開展大規(guī)?！班l(xiāng)村類型與特征”調查……學校正是在解決區(qū)域經濟社會發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略的偉大實踐中建設一流大學、一流學科的。

本報北京3月11日電

《中國教育報》2019年03月12日第3版