“學(xué)前三年毛入園率95.94%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占全區(qū)在園幼兒總數(shù)72.70%……”

近年來(lái)，為解決入園難、入園貴、辦園質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)堅(jiān)持學(xué)前教育辦學(xué)的公益性和普惠性，不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)和工作督導(dǎo)，實(shí)施“縱向協(xié)作、橫向聯(lián)盟、精致化管理”的模式，在增量、降價(jià)、提質(zhì)上下功夫，收到了實(shí)效。

政府主導(dǎo)——

家門(mén)口就能上幼兒園

隨著保利花園小區(qū)首批入住家庭的50多名幼兒入園，長(zhǎng)安區(qū)第六幼兒園正式開(kāi)園了。

“之前一直擔(dān)心小區(qū)幼兒園開(kāi)不了學(xué)，孩子不能就近入園，真沒(méi)想到，剛剛交房入住，就能報(bào)名了！”居民張先生難掩激動(dòng)之情。

六幼是長(zhǎng)安區(qū)投入400余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)新建的一所小區(qū)配套公辦園，由于配備了懸浮地膠活動(dòng)場(chǎng)地、新風(fēng)超凈化空氣系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備，一建好就成了熱點(diǎn)幼兒園?！暗谝荒觊_(kāi)園，小班很快就招滿(mǎn)了4個(gè)班?！眻@長(zhǎng)范蕊說(shuō)。

為緩解入園壓力，長(zhǎng)安區(qū)政府加快布局，在距六幼不到一公里的地方出資新建了另一所公辦園——第八幼兒園?，F(xiàn)在，兩所園基本滿(mǎn)足了周邊小區(qū)幼兒就近入園的需求。

記者了解到，近年來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)積極落實(shí)“新建小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)、初中”的政策要求，陸續(xù)新建了包括六幼、八幼在內(nèi)的5所幼兒園，一舉解決了新建小區(qū)居民入園難問(wèn)題。同時(shí)，該區(qū)還先后改擴(kuò)建了區(qū)四幼、區(qū)二幼等16所幼兒園，直接增加學(xué)前教育階段學(xué)位2300余個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)通過(guò)新建、改擴(kuò)建公辦園和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)力量舉辦幼兒園“雙輪驅(qū)動(dòng)”，迅速擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，幼兒園數(shù)量從48所增至103所，教職工從1000人增至3800余人，全區(qū)26000余名適齡兒童“足不出戶(hù)”便可實(shí)現(xiàn)就近入園。

“只要家長(zhǎng)愿意送，家門(mén)口就一定有幼兒園能接收?！遍L(zhǎng)安區(qū)教育局局長(zhǎng)呂瑛說(shuō)。

政策引導(dǎo)——

固點(diǎn)擴(kuò)面普惠性民辦園

2017年，世紀(jì)星幼兒園保教費(fèi)上調(diào)至每月1500元的計(jì)劃突然終止。因?yàn)楫?dāng)年，該園被認(rèn)定為石家莊市普惠性幼兒園。而保教費(fèi)不高于每月1200元是入選普惠園的一條“紅線(xiàn)”。

“成為普惠性幼兒園后，雖然表面上我們盈利變少了，但是政府制定了很多優(yōu)惠政策，從教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、幼兒園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面來(lái)看，我們實(shí)際上得到的更多了?！眻@長(zhǎng)楊麗萍說(shuō)。

按照石家莊市關(guān)于普惠性民辦園認(rèn)定的有關(guān)要求，經(jīng)認(rèn)定的普惠性幼兒園，將優(yōu)先享有各級(jí)政府的扶持，包括支持資金、派駐優(yōu)秀教師、進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展師資培訓(xùn)、優(yōu)先推薦創(chuàng)建城市一類(lèi)幼兒園等一系列舉措。

楊麗萍算了一筆賬，入選普惠性幼兒園后，世紀(jì)星幼兒園先后得到了市、區(qū)兩級(jí)政府給予的10萬(wàn)元升類(lèi)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性資金、每年6萬(wàn)元的扶持發(fā)展資金，還將享受政府撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)……

一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，促使越來(lái)越多的民辦園積極申請(qǐng)普惠性幼兒園。目前，長(zhǎng)安區(qū)被認(rèn)定為普惠性幼兒園的民辦園還有20所，數(shù)量位居全市首位。

同時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)居民住宅項(xiàng)目配套幼兒園進(jìn)行摸排。在今年移交的實(shí)施階段，主管副區(qū)長(zhǎng)掛帥負(fù)責(zé)直接約談相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)，教育局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、國(guó)土、規(guī)劃、住建、審批以及鎮(zhèn)街辦事處等單位形成合力。

政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保證了移交工作的順利開(kāi)展。截至目前，長(zhǎng)安區(qū)49個(gè)配套教育設(shè)施中，已簽訂正式移交協(xié)議的達(dá)28個(gè)，尚未移交逾期未交的，將被錄入失信名單，迫使其盡快移交。

工作督導(dǎo)——

實(shí)現(xiàn)普惠園高質(zhì)量發(fā)展

“普惠不是簡(jiǎn)單的價(jià)低，如果辦園質(zhì)量不高，家長(zhǎng)還是不認(rèn)可，入園難問(wèn)題就依然會(huì)存在?！眳午J(rèn)為，普惠的關(guān)鍵在于：降價(jià)的同時(shí)提高辦園品質(zhì)。

為此，長(zhǎng)安區(qū)教育局印發(fā)了《長(zhǎng)安區(qū)幼兒園精致化管理實(shí)施意見(jiàn)》，從安全管理精致化、檔案管理精致化、衛(wèi)生保健及膳食管理精致化、辦園行為精致化、教育教學(xué)管理精致化、園所文化與環(huán)境創(chuàng)設(shè)精致化6個(gè)模塊提出具體要求，以此推動(dòng)區(qū)域內(nèi)幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化、行政管理科學(xué)化、隊(duì)伍素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化、保育教育優(yōu)質(zhì)化。

“從2015年開(kāi)始到2017年結(jié)束，我們利用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)幼兒園進(jìn)行了分階段分模塊考核，促進(jìn)了各園規(guī)范化、精致化發(fā)展?！遍L(zhǎng)安區(qū)教育局副局長(zhǎng)胡玉芳說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)安區(qū)還探索實(shí)行了“縱向協(xié)作、橫向聯(lián)盟”的管理模式，以整合擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)幼兒園特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

“縱向協(xié)作”就是以一所優(yōu)質(zhì)公辦園為組長(zhǎng)園，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)若干個(gè)企事業(yè)辦、村集體辦和民辦園，組建學(xué)前教育協(xié)作組，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、信息交流等形式，使各幼兒園的科學(xué)管理水平和保教質(zhì)量得到共同提高。

“8個(gè)協(xié)作組帶動(dòng)全區(qū)103所幼兒園共同發(fā)展，有力促進(jìn)了學(xué)前教育水平整體提高。”回民幼兒園園長(zhǎng)楊建說(shuō)。

“橫向聯(lián)盟”就是參照協(xié)作組的形式，組建學(xué)前教育特色聯(lián)盟，加強(qiáng)特色項(xiàng)目相同或相似幼兒園之間的聯(lián)系與交流，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。

活動(dòng)開(kāi)展4年來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)已初步形成了閱讀特色、體育特色、科技特色、幼小銜接特色等八大特色聯(lián)盟。

最近，幸福樹(shù)幼兒園舉辦者肖彬有點(diǎn)“小煩惱”，今年學(xué)位已滿(mǎn)，但還是有朋友打電話(huà)來(lái)說(shuō)情，他沒(méi)辦法答應(yīng)，因?yàn)槠栈菪杂變簣@要按規(guī)定嚴(yán)控班容量。看到自己的園越來(lái)越火，他很得意：“政府免費(fèi)支持培訓(xùn)，辦園越來(lái)越規(guī)范了，質(zhì)量也越來(lái)越好了，收費(fèi)不高，政府還給家長(zhǎng)入園補(bǔ)貼，哪有不火的道理！”

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月09日第1版