教師動起來，讓一所瀕臨被吞并的小學變成了當?shù)亓x務教育均衡示范校，這是發(fā)生在安徽蒙城的真實故事。從每年生源流失率達五成以上，到流失率趨零，城關三小聯(lián)盟鯤鵬路小學的華麗轉身，成為當?shù)亍翱h管校聘”改革成效的有力見證。

一所學校為何在短短一年多時間內發(fā)生了如此巨大的變化？“縣管校聘”管理改革在薄弱學校提升工程上發(fā)揮了怎樣的作用？記者日前帶著問題走進了蒙城。

流動起來，教師開始校際輪崗

“動起來，一池活水?！边@是蒙城縣副縣長馬德兵對教師“縣管校聘”管理改革經驗的七字凝練。

2016年，亳州作為安徽全省第一個全面推行改革的地級市，成效顯著，2017年入選全國第二批教師“縣管校聘”改革示范區(qū)。而該市蒙城縣“縣管校聘”做法扎實，成為推動當?shù)仄渌逃母锸聵I(yè)的牽引性改革。

253所小學、48所初中、1.1萬多名在職在編教師，如此大體量的教師團隊，要管好用好，實屬難事。蒙城縣教育局黨組書記、局長白學軍說，長期以來受到編制、校籍限制，校際交流渠道不暢通，教師交流輪崗落實困難。

“差距最明顯的時候，城區(qū)一些小學師生比高達1∶27.54，某些初中學校師生比高達1∶21，教師們不堪重負，而在一些農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校卻存在教師相對富余的情況。”白學軍說，按照以往管理方式，編制部門編制管理到校，人社部門設崗到校到人，教師進入和調動由教育局直接管理。“這么多‘主兒’都管著教師，但最應該管理教師的學校卻沒有用人自主權?！?/P>

    現(xiàn)實問題擺在眼前，一個字：“改！”

2016年，蒙城縣政府出臺《關于中小學（幼兒園）教師無校籍管理改革的實施辦法》，開啟“縣管校聘”教師管理體制改革的大幕。文件明確了改革的總體思路，即重新核編核崗，對全縣中小學教職工編制實行總量控制，整體審批用編計劃?？h教育局每年在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學校教職工編制，實行動態(tài)調整，保證城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每年教師輪崗交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)10%，其中骨干教師輪崗交流不低于總數(shù)20%。

打破框架，學區(qū)內流動破除校際壁壘

作為皖北一個人口大縣，蒙城該怎樣將一萬多名教師合理流動起來，成為擺在縣政府和相關職能部門面前的一道難題。

要有專職的部門來負責這項工作，縣教師管理服務中心由此成立。中心配備7名工作人員，統(tǒng)籌全縣教師交流、職稱聘任和內部等級晉升等工作。

2017年，蒙城開展全縣中小學及幼兒園教師核編核崗行動，由縣教師管理服務中心每年對各個學區(qū)學校教職工數(shù)進行一次核定?！敖處熋磕甓荚诹鲃?，為了最大限度體現(xiàn)制度合理性，我們每年會對聯(lián)盟或學區(qū)教師數(shù)進行一次動態(tài)調整，確保教師都能評上相應職稱?！泵沙强h教師管理服務中心主任邵鋒說。

這么多教師，該怎么動？“在城區(qū)，我們劃分了5個小學教育聯(lián)盟和3個初中教育聯(lián)盟；在農村，以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個學區(qū)，全縣共劃定了17個學區(qū)，原則上實現(xiàn)學區(qū)內和聯(lián)盟內教師無校籍管理?！鄙垆h說，通過這種方式大大降低了教師流動的難度，也擴大了學校自主權，“把教育的事兒真正地交到了教育人的手中”。

教師流動，帶動區(qū)域教育整體提升

“越辦越沒信心！好的學生留不住，留下來的學生教不好。”談及2017年以前學校狀況，蒙城縣第八小學校長胡尚倫說。當年，蒙城“縣管校聘”改革進入攻堅之年，這所學校由此迎來治校道路根本性逆轉。

這一年，學校被納入城關三小聯(lián)盟，成為城關三小聯(lián)盟鯤鵬路小學。2018年，學校迎來從聯(lián)盟內其他3所學校交流過來的8名骨干教師，給這所“久旱”的學校帶來了“甘霖”般的滋潤。

已經有了多年小學音樂課教學經驗的教師代賀賀，是這8名教師中的一員，她的到來讓這所學校有了第一位專職音樂教師。

“來到這兒，又仿佛讓我回到了10多年前初入教學崗位的時光，讓我重新燃起了干一番事業(yè)的激情?！贝R賀說，在城關三小本部工作多年，換了一個新的工作環(huán)境讓我跳出了舒適圈，也讓我擁有了更強的事業(yè)感。

而相較于城關三小聯(lián)盟鯤鵬路小學的“被給予”，作為一所在當?shù)胤至鹘處熭^多的雙澗中學，校長王啟學認為把富余教師分流出去，能讓教師從不同角度獲益。

2017年，雙澗中學通過崗位競聘、雙向選擇等多種形式，向學區(qū)內多所村小分流31名教師。教師孫豹在這次崗位競聘中自主選擇前往楊圩小學，他運用自己多學科交叉教學背景，開設了楊圩小學第一節(jié)美術課、音樂課，讓這里有了自己的校園文化。與此同時，他解決了10年都未晉升的職稱問題。如今，兩年的交流時間已到，但因為熱愛，孫豹已經做好了留在這里的準備。

“兜兜轉轉十幾年，找到屬于自己的位置不容易，現(xiàn)在知道了適合自己的才是最好的?！闭f完這句話，孫豹的臉上寫滿了幸福。

《中國教育報》2019年06月10日第3版