《理想的區(qū)域教育》（陜西人民出版社）是一部建立在實踐基礎上的教育著作，作者黨?？驹谑薪逃志珠L任上，對區(qū)域教育發(fā)展做了深入的思考和積極的探索。在與作者多次交流中，感到黨?？緩囊晃黄胀ń處煶砷L為地市教育部門負責人，始終堅持對理想教育的孜孜追求和不懈探索，是既勤于理論學習思考又基于教育實際大膽創(chuàng)新的教育人，是理想區(qū)域教育的追夢人和實踐者。

作者在實踐探索中深入思考了“什么是理想的區(qū)域教育”，提出理想的區(qū)域教育，就是高質量的教育、公平的教育、教育生態(tài)好的教育，并分別闡釋了三個方面的內涵，從基本構成、主要元素、評價標準等方面，比較全面系統(tǒng)地論述了什么是理想的區(qū)域教育、如何構建理想的區(qū)域教育。這一思考和認識，全面貫徹了黨的教育方針，充分體現了新時代教育發(fā)展的要求，致力于解決“人民日益增長的對更加公平、更高質量、更富特色教育的需求和不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾”，實質是對黨的教育方針以及新時代對教育的要求在市域范圍的具體化。

作者是一個非常務實的教育者，猶如其做人做事一樣，不尚空談、干練利落。在構建理想的區(qū)域教育、辦好人民滿意教育的實踐中，更多地研究實踐操作層面的措施，解決“如何做”的問題，呈現了辦好人民滿意教育的市域模式。如何全面提高教育質量，作者提出打造好教育“流水線”，抓好“體系質量”“要素質量”，制定了“千校達標”工程、“千名碩士計劃”等一系列的具體措施和可操作性強的辦法；強調真正從七個方面實施素質教育，確保培養(yǎng)對象全面健康發(fā)展，做社會主義的合格建設者和接班人。閱讀此書，這些富有實效的做法比比皆是，許多經驗和做法，特別為西部地區(qū)市縣發(fā)展教育提供了可資借鑒的經驗。

該書構建了素質教育的實施體系，為發(fā)展素質教育做出了新的實踐探索。全面實施素質教育，是黨和國家確立的教育改革發(fā)展主題。習近平總書記曾指出，素質教育是教育的核心。黨的十九大進一步強調“發(fā)展素質教育”。應該說素質教育從提出到實踐，這么多年來取得了非常大的進步，但也應該看到實踐中特別是基層實踐中還存在許多問題。作者以一個基層教師、校長、地市教育局局長的眼光和角度，二十年來觀察、思考、實踐、探索素質教育，指出了存在認識不清、系統(tǒng)不夠、措施不實等問題，提出了從德育、課程改革、課堂教學改革、體育、藝術、信息科技、社會實踐七個層面實施素質教育，把學校辦“寬”辦“厚”，讓每個孩子“有枝可依”，為發(fā)展素質教育、實施素質教育提供了新的認識視角和實踐途徑。更為重要的是，作者認為高質量的教育要求受教育者全面發(fā)展，公平的教育要求受教育者充分發(fā)展，全面而充分的發(fā)展就是實施素質教育，把素質教育作為理想區(qū)域教育的重要組成部分和實踐載體，廓清了素質教育在區(qū)域教育發(fā)展中的定位。

該書展現了深化教育改革的基層畫面，為深入推進教育改革提供了典型經驗。改革是教育發(fā)展的根本動力，深化教育領域綜合改革是全面深化改革的重要內容。在構建理想區(qū)域教育的實踐中，作者銳意改革、大膽創(chuàng)新，作為西部地區(qū)教育來講，許多改革理念和做法都是超前的。在推進素質教育中，為充分重視體育、藝術、信息技術，市、縣教育局設立相關科室，每所學校都設立相關處室，試點學校打破傳統(tǒng)內設機構，成立行政交流、信息、科技、體育、藝術、教師發(fā)展、學生成長、后勤服務八大中心，保障素質教育的全面推行。在校長教師隊伍建設中，提出了“提升千名校長、打造教育強市”，從“理想信念、師德師風、專業(yè)能力、精神狀態(tài)”四個方面打造教師等新觀點。于是我們看到了全市數萬名教師跳廣場舞“秀我風采”、“真實的育人故事”喚起全社會尊師重教情懷、激發(fā)教師奉獻教育的生動場景。

福奎同志在繁忙的行政事務之中，能保持一份勤于思考的執(zhí)著、鉆研教育的熱忱以及富有成效的探索是非常難能可貴的，《理想的區(qū)域教育》值得教育工作者讀一讀，理想的區(qū)域教育需要我們在中國特色社會主義進入新時代繼續(xù)探索發(fā)展，讓理想的教育變?yōu)楝F實。

（作者系中國教育報刊社副社長）

《中國教育報》2019年10月28日第7版