《國家職業(yè)教育改革實施方案》確定了職業(yè)教育改革的總體要求和大政方針，目前的主要任務(wù)是在職業(yè)院校層面落實。改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集成創(chuàng)新，任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都可能導(dǎo)致改革受阻，甚至出現(xiàn)滿盤皆輸?shù)木置?。因此，職業(yè)院校在落實改革方案時，不能“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”，更不能急功近利、好高騖遠，而應(yīng)該分清輕重緩急，抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓全局。從當前的實際情況看，認清以下幾個不等式對于提高改革實效非常重要。

不等式一：12+1<12

2018年，全國職業(yè)院校具有專任教師160多萬人，高職院校生師比17.89∶1，中職學(xué)校生師比19.10∶1，師資明顯不足。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，實訓(xùn)教學(xué)中生師比應(yīng)控制在10∶1以下，但目前職業(yè)院校一名教師帶40名學(xué)生實訓(xùn)已經(jīng)司空見慣。這種高強度的教學(xué)工作，不僅難以保障教學(xué)質(zhì)量，而且也使得教師的職業(yè)發(fā)展受到很大影響。根據(jù)職業(yè)院校的實踐經(jīng)驗，教師的周教學(xué)學(xué)時應(yīng)該在12學(xué)時以內(nèi)，每超過1個學(xué)時，都要以降低12個學(xué)時的教學(xué)效果為代價?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》都提出了教職工編制和學(xué)校設(shè)置標準的問題，這個問題不解決，改革就會成為無本之木。

不等式二：10-1>10

職業(yè)院校的現(xiàn)有教師多數(shù)是“從校門到校門”，沒有企業(yè)工作經(jīng)驗。新教師可以從企業(yè)公開招聘而來，但對原有教師而言，每年到企業(yè)實踐1個月仍然是提高實踐能力的重要手段。在從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的過程中，職業(yè)院校需要處理好教師教學(xué)時間與實踐時間的關(guān)系，將每年到企業(yè)實踐1個月當作一條“紅線”；政府在核定職業(yè)院校教師編制時，除了保證理論教學(xué)和實訓(xùn)教學(xué)的正常進行外，還應(yīng)該考慮教師到企業(yè)實踐、開展社會服務(wù)的需要。

不等式三：1×1>2

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這就要求職業(yè)院校教師具備必要的創(chuàng)新能力。職業(yè)院校的創(chuàng)新教育，并不是讓學(xué)生在上學(xué)期間開公司掙大錢，而是要培養(yǎng)學(xué)生在企業(yè)一線創(chuàng)造性工作的本領(lǐng)，要由會創(chuàng)新的教師培養(yǎng)會創(chuàng)新的學(xué)生。教師發(fā)明一項專利，不僅僅是解決了企業(yè)的一個技術(shù)難題，還具備了教學(xué)的基本條件。教師的創(chuàng)新活動，在短期內(nèi)可能會降低教學(xué)效率，但帶來的是教學(xué)工作質(zhì)的飛躍。

不等式四：1×10≠10

對于高職院校來說，相當一部分教師是由中職學(xué)校教師轉(zhuǎn)變過來的，處于一種“小馬拉大車”的狀態(tài)。崗位知識和能力要求的提高無疑可以促進教師的職業(yè)發(fā)展，但總會有一部分教師不能適應(yīng)新崗位的要求。在數(shù)學(xué)上，同樣一個“1”，在“十位”上表示的數(shù)量是在“個位”上的10倍。在社會生活中，這個原理并不都適合，如果沒有能力的同步提升，新的崗位很難發(fā)揮作用。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新時代，職業(yè)院校教師退出機制應(yīng)該盡快破題。

不等式五：1+1<2

職業(yè)院校以學(xué)生為中心組織了學(xué)工與教學(xué)兩大系統(tǒng)，但由于缺乏有效的協(xié)同機制，常常是雙方各吹各的號、各唱各的調(diào)，都累得昏天黑地，效果卻不夠理想。輔導(dǎo)員如果不能結(jié)合專業(yè)教學(xué)實際，只是從生活上關(guān)心學(xué)生，就脫離了人才培養(yǎng)的總目標；專業(yè)教師如果只是傳授生產(chǎn)技術(shù)知識，見物不見人，也很難被學(xué)生接受。解決這一問題的根本辦法是制訂系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，將教學(xué)工作目標和學(xué)生工作目標統(tǒng)一到人才培養(yǎng)目標中，統(tǒng)籌安排學(xué)生的學(xué)業(yè)考試、技能測試和綜合素質(zhì)測試。教師和輔導(dǎo)員都應(yīng)依據(jù)人才培養(yǎng)目標的達成度進行考核，而不是按照各自的具體目標考核。

不等式六：mod（10，1）≠0

為了保證總體任務(wù)目標的落實，將目標分解到學(xué)校的各個部門是必要的。但是，并不是每個部門都完成了自己的任務(wù)，總的任務(wù)就完成了。系統(tǒng)功能的實現(xiàn)，既需要分解，又需要綜合。就像生產(chǎn)一部汽車，既需要生產(chǎn)發(fā)動機、底盤、控制系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)，又需要進行合理的組裝。有的汽車生產(chǎn)企業(yè)主要零部件都采用進口產(chǎn)品，但整車仍達不到原裝車的性能，就是因為裝配工藝出了問題。目前，許多職業(yè)院校的一個薄弱環(huán)節(jié)就是集成創(chuàng)新能力較差，導(dǎo)致管理分工過于簡單，總體管理效率偏低。要提高集成創(chuàng)新能力，就需要下大功夫構(gòu)建專業(yè)化的管理者隊伍。

（作者系唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、高職教育研究所所長）

《中國教育報》2019年12月03日第9版