回溯非洲高等教育的發(fā)展歷程，足見其歷史悠長，全球最古老的大學(xué)中非洲占據(jù)了三所，分別為公元859年創(chuàng)立于今摩洛哥非斯的卡拉韋因經(jīng)學(xué)院（University of Al-Karaouine）、公元975年創(chuàng)立的位于今埃及開羅的阿資哈爾大學(xué)（Al-Azhar University）和1327年創(chuàng)立的位于今馬里廷巴克圖的?？评状髮W(xué)（University of Sankore）。

非洲大陸高等教育的最初發(fā)展，與伊斯蘭教和基督教的傳播聯(lián)系頗為緊密，多使用阿拉伯語教學(xué)并對伊斯蘭宗教開展廣泛深入的研究。19世紀(jì)伴隨著歐洲探險家、傳教士大舉進(jìn)入非洲腹地，傳教士開始大規(guī)模參與興辦西式教育的實踐。1827年成立的福拉灣學(xué)院（Fourah Bay）便著眼于從事神學(xué)領(lǐng)域的研究。

殖民統(tǒng)治時期，“海外輸出大學(xué)”模式迅速發(fā)展起來，即照搬宗主國大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，學(xué)位經(jīng)由宗主國認(rèn)可后頒發(fā)，如尼日利亞的伊巴丹大學(xué)，這些機(jī)構(gòu)為非洲孕育出大量知識精英。20世紀(jì)60年代非洲國家紛紛獲得獨立，隨之而來的是高等教育的全面復(fù)興，1961年聯(lián)合國教科文組織和世界銀行在埃塞俄比亞召開國際教育大會，將非洲各國高等教育置于優(yōu)先發(fā)展地位。

非洲各國也積極探索適合自身發(fā)展特點的高等教育，此時“非洲化”的新大學(xué)不斷涌現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)高等教育中的“去精英化”，推崇美國的贈地學(xué)院制度，如1970年創(chuàng)立的達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)，將“知識傳授與社會需求”的結(jié)合視為大學(xué)重要的職能之一。這一時期的高等教育國際援助也十分可觀，洛克菲勒基金會等就發(fā)起大學(xué)發(fā)展項目，投入大量資金支持非洲國家建立新的高等教育機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代的結(jié)構(gòu)調(diào)整致使大多數(shù)非洲國家對教育的支出比例大幅削減，非洲高等教育的發(fā)展迅速萎縮。有學(xué)者指出，對歐洲文化不斷“非洲化”成為非洲高等教育發(fā)展的重要軌跡。

鑒于非洲高等教育特有的發(fā)展歷程與現(xiàn)實需求，在全球化的背景下，中國與非洲在新時期開展教育交流與合作面臨如下重要挑戰(zhàn)：非洲高等教育的機(jī)構(gòu)建制、發(fā)展模式、話語體系和知識生產(chǎn)與西方的殖民統(tǒng)治歷史及其在全球?qū)嵤┑奈幕詸?quán)密不可分，中非高等教育合作中，如何打破長期以來西方為主導(dǎo)的知識體系建構(gòu)及其對非洲大陸自身發(fā)展產(chǎn)生的制度性干預(yù)，使中國的知識生產(chǎn)方式和話語體系融入非洲思想界和知識界并參與對話，助力非洲尋求適合其歷史傳統(tǒng)和文化根基的發(fā)展模式，擺脫長期以來的發(fā)展“依附性”，從而形成非洲國家源源不竭的內(nèi)生發(fā)展動力，成為中非高等教育亟待解決的命題。另一方面，日益走向世界舞臺中心的中國，在數(shù)十年的改革探索中，也積累了大量可供亞非拉等發(fā)展中國家借鑒的成功經(jīng)驗，而作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的高等教育，毋庸置疑將為中非之間開展經(jīng)驗分享、傳播、復(fù)制、推廣提供重要平臺與契機(jī)。尤其是作為中國貢獻(xiàn)給世界的公共產(chǎn)品“一帶一路”倡議，以及“人類命運共同體”理念的提出，都為中非在教育領(lǐng)域的合作提供了極為廣闊的前景。

21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化對非洲高等教育產(chǎn)生了極為深刻的影響，基于對這種影響的積極應(yīng)對，非洲大陸教育的區(qū)域化合作機(jī)制日趨成熟，致力于推動非洲大陸內(nèi)部與外部大學(xué)之間的合作，例如非洲大學(xué)聯(lián)盟（African University Union）、非洲經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究理事會（CODESRIA），非盟也制定了《非洲高校一體化戰(zhàn)略》。

除非洲內(nèi)部的廣泛合作外，其與巴西、印度、中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中國家合作也日趨頻繁。與此同時，中非教育合作的機(jī)制化平臺日趨成熟，2015年召開的中非合作論壇發(fā)布了《約翰內(nèi)斯堡行動計劃》，將社會發(fā)展合作、人文合作作為中非合作的重要內(nèi)容。中非高校20+20合作計劃、中非大學(xué)校長論壇、中非智庫論壇、中非智庫10+10合作伙伴計劃等，南非是接受中國留學(xué)生最多、設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂最多的非洲國家。其中，中非高校20+20計劃是根據(jù)中非合作論壇第四次部長級會議“沙姆沙伊赫行動計劃”制定的中非雙方在教育領(lǐng)域的合作計劃，雙方在醫(yī)療衛(wèi)生、師范教育、農(nóng)學(xué)、語言教學(xué)等方面開展一對一的校際合作，此種模式被視為對國際教育發(fā)展援助理論和實踐模式的創(chuàng)新，廣受國際社會贊譽(yù)，對推動非洲高等教育能力建設(shè)發(fā)揮了重要作用。以南非為例，作為金磚國家與G20的重要成員和主要經(jīng)濟(jì)體，南非也是我國強(qiáng)化對非合作的重要支點，2004年兩國簽署了《教育合作協(xié)議》，在基礎(chǔ)教育與高等教育領(lǐng)域加強(qiáng)合作，目前中國已有10余所高校與南非建立了合作關(guān)系。

新時期教育對外開放的大局，是在中華民族面臨百年未有之大變局時的重要戰(zhàn)略抉擇，我國已與188個國家和地區(qū)建立了政府間的教育合作與交流關(guān)系。同時，除俄羅斯、美國、英國、歐盟之外，已同法國、印尼、南非、德國、印度、日本新建了高級別人文交流機(jī)制。

未來的中非高等教育合作，應(yīng)著眼于在中國與非洲大陸建立中非聯(lián)合大學(xué)，中國與非洲的學(xué)者共同在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、政策咨詢方面展開深入合作，為推動中非文明對話和人類命運共同體建立發(fā)揮積極作用。合作領(lǐng)域可重點聚焦職業(yè)技能教育、非洲師范教育，伴隨著非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)于中非產(chǎn)能對接與產(chǎn)能合作的領(lǐng)域亟須開展合作。

與此同時，在中非之間以合作開展科研的方式設(shè)立更多的中國研究中心與非洲研究中心，增強(qiáng)對彼此研究力量的認(rèn)知，為雙方持續(xù)而穩(wěn)定的合作提供平臺。毋庸置疑，中非高等教育合作必將助推中非思想和智力層面的交流與對話，加強(qiáng)價值融通、人心相通，有利于強(qiáng)化中非之間戰(zhàn)略互信，增信釋疑。

（作者單位：北京外國語大學(xué)）

《中國教育報》2020年05月04日第5版