近日，加拿大社會包容性經(jīng)濟聯(lián)盟與數(shù)字治理標準研究所合作，并在加拿大標準委員會支持下，聯(lián)合發(fā)布一項國家研討協(xié)議。該協(xié)議構(gòu)建了從數(shù)字素養(yǎng)概念定義到數(shù)字素養(yǎng)提升效果評估的完整框架。

　　將數(shù)字素養(yǎng)確立為公民基礎(chǔ)技能。當前，數(shù)字技術(shù)正在重塑加拿大社會的方方面面。然而，公民數(shù)字素養(yǎng)存在一定不足，可能會限制個人發(fā)展和加劇社會不公。為此，該協(xié)議致力于為政府、教育機構(gòu)和企業(yè)等提供統(tǒng)一行動框架，通過界定數(shù)字素養(yǎng)核心術(shù)語、規(guī)劃實施路徑和建立共享評估指標，確保數(shù)字素養(yǎng)提升行動兼顧公平性、可及性和包容性，尤其關(guān)注青年、老年人、弱勢群體和非官方語言人群的需求，以系統(tǒng)性舉措支撐全民數(shù)字素養(yǎng)提升。

　　構(gòu)建分層級、多維度的概念體系。該協(xié)議構(gòu)建了一套多層次、相互關(guān)聯(lián)的數(shù)字素養(yǎng)概念體系。協(xié)議將“數(shù)字素養(yǎng)”定義為利用數(shù)字工具和技術(shù)，安全、負責任地查找、理解、創(chuàng)造和分享信息的能力，并進一步提出“數(shù)字熟練度”這一概念，強調(diào)創(chuàng)造性運用數(shù)字技術(shù)解決問題和批判性思考的能力。此外，協(xié)議還細致區(qū)分了“信息素養(yǎng)”、“數(shù)據(jù)素養(yǎng)”和“人工智能素養(yǎng)”等關(guān)鍵技能，并拓展至“數(shù)字信任”、“數(shù)字權(quán)利”、“數(shù)字包容”等社會倫理維度。

　　強調(diào)以社區(qū)為中心的實施策略。在實施層面，該協(xié)議提出了一套較為系統(tǒng)的路徑，強調(diào)以社區(qū)為中心進行包容性設(shè)計。核心方法包括，明確目標受眾與目的，與社區(qū)成員共同設(shè)計數(shù)字教育相關(guān)課程；采用混合式教學和移動課堂等靈活模式，并提供多語言、多格式的材料；推行“培訓師培訓”機制，強化本地師資，并將設(shè)備接入與技能培訓相結(jié)合，彌合數(shù)字鴻溝。協(xié)議特別指出，要回應不同群體的需求，如為老年人簡化操作界面、為殘障人士融入輔助技術(shù)、為新移民提供多語言支持，并將數(shù)字素養(yǎng)嵌入就業(yè)服務(wù)和學校教育等現(xiàn)有體系。

　　明確各部門協(xié)同推進職責。協(xié)議清晰地劃分了不同部門在推動全民數(shù)字素養(yǎng)提升行動中的職責。政府公共部門被賦予系統(tǒng)變革的引領(lǐng)角色，負責將數(shù)字素養(yǎng)納入國家課程和終身學習體系，并為基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)項目提供資金支持。非營利組織作為社區(qū)中介，要以文化適配和包容性方式確保項目回應弱勢群體需求。企業(yè)則需將數(shù)字素養(yǎng)融入員工培訓內(nèi)容，資助社區(qū)數(shù)字技能項目，并推動包容性技術(shù)發(fā)展升級。協(xié)議還提出，跨部門協(xié)作是關(guān)鍵，各部門要通過共建試點項目、共享數(shù)據(jù)和資源、共同投資可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，形成全民數(shù)字素養(yǎng)提升的行動合力。

　　建立障礙識別和成效衡量指標體系。為確保數(shù)字素養(yǎng)提升行動取得實效，該協(xié)議提出了一套涵蓋六大維度的量化評估框架，以識別數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展障礙、精準追蹤實施成效。在數(shù)字接入和基礎(chǔ)設(shè)施層面，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、設(shè)備擁有率和公共接入點分布等。在技能和信心層面，通過起點評估和數(shù)字信心得分衡量數(shù)字素養(yǎng)提升程度。在包容和公平層面，衡量弱勢群體的參與度和資源可及性。在項目覆蓋和參與度層面，監(jiān)測項目的實際覆蓋范圍和持續(xù)性。在能力和生態(tài)系統(tǒng)支持層面，評估師資力量和資金的可持續(xù)性。在成果和影響層面，直接考量就業(yè)提升、公共服務(wù)使用頻率、公民參與度和減少技術(shù)焦慮等方面的實際效果。

　　（作者單位：上海師范大學國際與比較教育研究院）

《中國教育報》2025年10月30日 第09版