摘要：心理健康是青少年發(fā)展的基礎(chǔ)，心理健康教育事關(guān)立德樹人?！哆M(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》是心理健康教育的新部署，明確了“健康第一”理念下心理健康教育的價值導(dǎo)向、實施路徑和保障機(jī)，提出了學(xué)生減負(fù)、學(xué)校體育和教師隊伍建設(shè)的新舉措，為區(qū)域構(gòu)建以體系為支撐、以專業(yè)為保障、以協(xié)同為路徑的心理健康教育體系明晰了方向。

關(guān)鍵詞：青少年；心理健康教育；戰(zhàn)略與實踐

青少年的心理健康，既是個體成長的基石，也是社會和諧穩(wěn)定的核心要素。學(xué)生心理健康教育，既是教育強(qiáng)國建設(shè)中關(guān)注的重要工作，更是保障國家未來、守護(hù)民族希望的戰(zhàn)略工程。教育部始終將這項工作擺在優(yōu)先位置，通過《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》[1]（以下簡稱“十條措施”）等一系列政策部署，加快推動心理健康教育工作體系化發(fā)展，助力心理健康教育目標(biāo)的落地見效。

“十條措施”出臺的核心思想與突出特征

“健康第一”是黨和國家對德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的成長要求，也是每個家庭的共同期望?！笆畻l措施”始終貫穿“健康第一”的核心指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了對青少年成長規(guī)律的把握?！敖】档谝弧钡耐怀鎏卣黧w現(xiàn)在三個維度：

“健康第一”體現(xiàn)了教育的價值導(dǎo)向。“十條措施”強(qiáng)調(diào)要“落實健康第一教育理念”，把“健康第一”作為構(gòu)建心理健康防護(hù)體系的重要價值支撐，凸顯了政策將學(xué)生身心健康置于教育優(yōu)先位置的價值導(dǎo)向，彰顯了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題的深層思考。

“健康第一”明確了心理健康工作的實施路徑。“十條措施”通過五維破題，從減壓賦能、健康保障、精準(zhǔn)關(guān)愛、專業(yè)支撐、協(xié)同聯(lián)動等學(xué)校、學(xué)生關(guān)心關(guān)切的重要維度，以破解小切口、精解大問題、全鏈條閉環(huán)的模式筑牢“心育”根基。

“健康第一”支撐著各方協(xié)同的保障機(jī)制。“十條措施”在機(jī)制層面構(gòu)建起了多主體協(xié)同、全鏈條覆蓋的責(zé)任體系，明確了跨部門協(xié)同職責(zé)、校家社協(xié)同機(jī)制、教聯(lián)體協(xié)同模式。為通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校、城市學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校，尤其是緩解民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)資源不足問題，提供了專業(yè)資源共享、服務(wù)能力共進(jìn)的政策支撐。

“十條措施”的創(chuàng)新特色之舉

特色一：學(xué)業(yè)減負(fù)的剛性約束與柔性關(guān)懷。“十條措施”第一大項“有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮”明確規(guī)定：減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵學(xué)校每周自主安排一日不布置書面作業(yè)，并且明確減少日常測試頻次，不得按考試成績排名。這既體現(xiàn)了政策的剛性要求，也為學(xué)校靈活落實預(yù)留了柔性關(guān)懷的空間，是“剛?cè)岵⑴e”政策特點(diǎn)的典型體現(xiàn)。

特色二：打造“能出汗”的體育課。作為“健康第一”教育理念的具體落地，“能出汗”的體育課是開展全員性體育活動、延長課間娛樂休息時間的生動體現(xiàn)。“十條措施”希望通過體育鍛煉增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動興趣、促進(jìn)學(xué)生互動，讓學(xué)生在運(yùn)動中獲得生活熱情、快樂體驗，緩解心理壓力和情緒焦慮，實現(xiàn)身體與心理的雙重健康。“十條措施”中提出的“全面落實‘體育每天2小時’”，同近日印發(fā)的《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃的意見》[2]中全面高質(zhì)量落實“以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不少于2小時要求”相互支撐，彰顯了政策對學(xué)生體能體質(zhì)的重視程度。

特色三：培養(yǎng)“心理教師型”教師隊伍。師資隊伍是開展中小學(xué)生心理健康工作的核心力量，“十條措施”在破解心理教師數(shù)量不足、專業(yè)不精、結(jié)構(gòu)不均等瓶頸問題時，提出要構(gòu)建“班主任—專兼職心理教師—精神科醫(yī)師”三級服務(wù)體系，開展接力式服務(wù)。這一體系有助于打造“專職為主、兼職為輔、全員參與”的專業(yè)化隊伍，培養(yǎng)出兼具心理健康工作情懷和能力的“心理教師型”班主任及教師隊伍，形成“人人都是心理健康教育者”的全員育人氛圍，讓心理關(guān)懷滲透到學(xué)生成長的各個環(huán)節(jié)。

特色四：打通預(yù)警及干預(yù)的“雙向綠色通道”。“雙向綠色通道”以教育部門與衛(wèi)生健康部門為主導(dǎo)，積極會同宣傳、網(wǎng)信、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多方主體，打破校園與醫(yī)療、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)間的壁壘，是實現(xiàn)心理問題“早發(fā)現(xiàn)、快轉(zhuǎn)介、精治療、穩(wěn)復(fù)學(xué)”的重要舉措?！半p向綠色通道”是既有專業(yè)醫(yī)療干預(yù)又有愈后返校支持的雙向閉環(huán)機(jī)制，是構(gòu)建“家校社醫(yī)”協(xié)同體系的核心機(jī)制的關(guān)鍵。開通學(xué)校到醫(yī)院、醫(yī)院到學(xué)校的“雙向綠色通道”，不是簡單地打通“轉(zhuǎn)診通道”，而是全面建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與學(xué)校的常態(tài)化溝通機(jī)制，一方面確保有問題的學(xué)生在黃金時間獲得專業(yè)干預(yù)，另一方面避免學(xué)生康復(fù)過程中或康復(fù)后因上學(xué)或課堂融入困難而加重心理問題。這種“雙向綠色通道”重在破解有心理問題或精神問題的學(xué)生“就醫(yī)難、返校難”的雙重困境，讓有需要的學(xué)生獲得干預(yù)保障、復(fù)學(xué)保障，守住學(xué)生的健康底線。

“十條措施”的落實路徑

面對心理健康教育的現(xiàn)實難點(diǎn)，各地還需根據(jù)“十條措施”的側(cè)重點(diǎn)和新要求，在統(tǒng)籌資源、謀劃舉措等方面探索新方法、新路徑。

統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域心理健康服務(wù)體系。一是制定針對性方案。各地教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)生心理健康狀況的調(diào)研結(jié)果，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，謀劃路線圖和時間表。對于民族地區(qū)，需充分考慮民族文化特點(diǎn)和地域差異，將心理健康工作與民族文化傳承相結(jié)合，融入民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)等元素，增強(qiáng)政策落地的適切性。

二是實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測。做好區(qū)域心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對標(biāo)國家監(jiān)測系統(tǒng)，在區(qū)域每年至少開展一次監(jiān)測，推進(jìn)完善心理健康問題及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、干預(yù)處置機(jī)制和分級響應(yīng)。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市縣中小學(xué)心理輔導(dǎo)中心，為學(xué)校提供專業(yè)支持和技術(shù)保障。鼓勵民族地區(qū)學(xué)校利用本地資源，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男睦磔o導(dǎo)空間。

三是整合人才資源庫。建立區(qū)域心理健康專家?guī)?，吸納精神科醫(yī)師、心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人才，為學(xué)校提供診斷、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。推動教育聯(lián)合體建設(shè)，開通心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“雙向綠色通道”，確保有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生得到及時救治和愈后復(fù)學(xué)保障。

精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛關(guān)懷。首先，應(yīng)加強(qiáng)情感關(guān)懷，落實“一生一檔”建設(shè)。例如，組織轄區(qū)學(xué)校對留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體進(jìn)行全面排查，建立心理健康檔案，實行動態(tài)管理。針對民族地區(qū)特殊群體的分布特點(diǎn)，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保流動兒童的檔案連續(xù)可追溯。尤其是在開學(xué)、考試、升學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)和情感關(guān)懷。

其次，應(yīng)強(qiáng)化家校協(xié)同，開展家庭指導(dǎo)。要把每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動作為重要工作，要將心理健康作為必講內(nèi)容，提高家長關(guān)心關(guān)愛孩子心理健康的素養(yǎng)，同時提升生活教師和管理人員為學(xué)生營造溫馨學(xué)習(xí)生活環(huán)境的能力。加大對民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的投入，改善寄宿制學(xué)校心理健康關(guān)懷條件，動員社會力量參與特殊群體學(xué)生關(guān)愛，確保每一名特殊學(xué)生都能得到有針對性的心理指導(dǎo)和情感關(guān)懷。

強(qiáng)化督導(dǎo)，確保政策落地見效。通過建立考核機(jī)制，將心理健康工作納入?yún)^(qū)域教育質(zhì)量評價和學(xué)?？冃Э己梭w系，明確考核指標(biāo)和權(quán)重，定期開展專項督導(dǎo)檢查。

一方面，加強(qiáng)監(jiān)測評估。依托區(qū)域心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合督導(dǎo)數(shù)據(jù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期分析學(xué)生心理健康狀況，評估政策實施效果，建立“學(xué)校自查—區(qū)域普查—國家抽查”

的三級督導(dǎo)流程，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整改善措施。建立政策實施反饋機(jī)制，暢通學(xué)校、教師、家長的意見建議渠道，形成“制定—實施—評估—完善”的閉環(huán)管理。

另一方面，開展多元督導(dǎo)。教育部門聯(lián)合衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門，構(gòu)建起心理健康工作專項督導(dǎo)及協(xié)同監(jiān)督格局，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化、心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“雙向綠色通道”等的運(yùn)行進(jìn)行跨部門協(xié)同監(jiān)督，確保多部門職責(zé)落實到位；引入社會監(jiān)督力量，包括家長委員會、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)都可以參與督導(dǎo)評估，接受社會監(jiān)督，公開督導(dǎo)結(jié)果與整改情況，提升督導(dǎo)的客觀性與公信力。針對中小學(xué)生心理健康工作薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”督導(dǎo)幫扶。

聚焦重點(diǎn)，明確心理健康教育教師隊伍建設(shè)要求。教師是落實教育政策的“最后一公里”?！靶睦斫處熜汀卑嘀魅问沁B接學(xué)校心理服務(wù)與班級日常管理的紐帶，其雙重身份賦予了這個崗位獨(dú)特的育人優(yōu)勢，在一線能夠發(fā)揮出不可替代的作用，具有獨(dú)特性、重要性。

“心理教師型”班主任是日常育心的“第一責(zé)任人”，依托心理專業(yè)素養(yǎng)，將心理教育巧妙融入班級管理全過程。例如，班主任在與學(xué)生溝通過程中要能夠靈活運(yùn)用傾聽、共情等專業(yè)技術(shù)，恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)了學(xué)生的心理需求，讓班級成為心理支持的第一陣地。

“心理教師型”班主任是心理信號的“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)者”。這一定位需要班主任對學(xué)生保持更多的耐心、更細(xì)致的觀察，更有能力識別學(xué)生的內(nèi)心沖突、壓力來源及情緒困擾，更早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的“隱性”心理問題，更善于用積極語言疏導(dǎo)學(xué)生內(nèi)心矛盾和沖突，為心理問題學(xué)生的早期干預(yù)贏得時間。

“心理教師型”班主任是危機(jī)干預(yù)的“一線響應(yīng)者”。這意味著班主任面對班級學(xué)生的突發(fā)心理危機(jī)時，需要快速啟動初步干預(yù)流程，通過情緒安撫、安全保障、專業(yè)轉(zhuǎn)介等科學(xué)操作，銜接學(xué)校心理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，筑牢危機(jī)防控的第一道防線。

心理健康工作是長期而艱巨的事業(yè)。需要我們以政策為引領(lǐng)，以體系為支撐，以專業(yè)為保障，以協(xié)同為路徑，特別是發(fā)揮好“心理教師型”班主任的一線優(yōu)勢，打通校到醫(yī)、醫(yī)到校的“雙向綠色通道”，持續(xù)完善心理健康課程教學(xué)體系、建強(qiáng)師資隊伍、健全監(jiān)測機(jī)制、深化協(xié)同育人，為青少年健康成長保駕護(hù)航，為教育強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁動力，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人筑牢心靈根基。

參考文獻(xiàn)：

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?本文系國家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心、中國教育發(fā)展基金會、教育部學(xué)生服務(wù)與素質(zhì)發(fā)展中心聯(lián)合資助課題“中小學(xué)心理健康工作系列化標(biāo)準(zhǔn)研究”（項目序號：XS25A018）的階段性成果。

（作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會心理教育專業(yè)委員會秘書長，教授、編審）

責(zé)任編輯：李景