隨著新課改的實施，地方教育行政部門對轄區(qū)內中小學校的過程管理進行檢查成為常態(tài)化的舉措。

受各種主客觀因素影響，一些地區(qū)在實際操作中仍存在問題：檢查前，全校師生加班加點突擊準備，迎接檢查演變成了“資料競賽”。檢查后，一些學校、教師“馬放南山、刀槍入庫”，教育教學工作隨意性問題突出，使得嚴肅的教學常規(guī)檢查失去應有之義。教學常規(guī)檢查不應變異成教育行政部門與一線學校之間的“貓鼠”游戲。因此，要厘清教學常規(guī)檢查的4個根本性問題。

一問：檢查為了什么？

教學常規(guī)是學校在教學過程中必須遵循的規(guī)范和要求，是學校最主要、最根本的制度,是維持正常教學秩序、落實黨的教育方針，深入開展教育教學改革、全面提高教育教學質量的基本保證。

教學常規(guī)檢查是教育行政部門過程性管理的重要手段，它為學校發(fā)展提供基礎數據，不斷改進學校工作。一所學校發(fā)展得好不好，是否符合辦學愿景，能否讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，就是要依靠平時合理、有效的過程管理來實現。

教育行政部門通過教學常規(guī)檢查能檢測出學校的教育教學現狀，從宏觀上督導、指導、引導轄區(qū)內學校的辦學行為，進而推動區(qū)域教育教學質量及教育改革。正如我們每個人一年一次例行的身體健康檢查一樣，以及時地發(fā)現病灶，消除隱患，保證肌體的健康、身體功能的正常。教學常規(guī)檢查是必須的、必要的。

教學常規(guī)檢查的價值定位應當是診斷、導向和激勵，促進學校、教師、學生的發(fā)展。一方面要通過校際橫比，對各個學校的辦學情況進行區(qū)分、甄別。另一方面，也要通過對每所學校的過去與現在進行校內縱比，準確地檢視學校的發(fā)展情況，進而促使各個學校對辦學過程進行反思和總結，推動學校優(yōu)化發(fā)展。

二問：檢查依據什么？

教學常規(guī)檢查不是某個人或某部門的一家之言，應當以權威性、穩(wěn)定性、開放性的檢查體系為基礎。

要依據教育部《義務教育學校管理標準》等文件為藍本，結合轄區(qū)學校辦學實際，對教學常規(guī)過程進行指標細化，再征求廣大教師、學校的意見，形成本區(qū)域中小學校教學常規(guī)管理制度、評估細則。

教學常規(guī)制度、評估細則要調節(jié)好學校既是管理者又是被管理者的角色定位，調整好具有剛性約束的常規(guī)管理要求與教師個性化需求的維度，最終形成既符合國家標準，又遵從教學規(guī)律；既具有區(qū)域特點，又受一線學校、教師歡迎的教學常規(guī)制度、評估細則。

要保持教學常規(guī)制度、評估細則的穩(wěn)定性，一經確定，就不能朝令夕改、反復折騰，在“?！薄伴L”上下功夫，久久為功。要在每學年之初向轄區(qū)內學校、教師發(fā)布公開，加強宣傳學習，使學校、教師知道日常教學“干什么”“怎么干”，提高工作的主動性。

經長期堅持，學校、教師逐漸內化成一種工作習慣，實現管理的自動化。堅決避免為了應對檢查而削足適履，做大量無用功。

三問：檢查到底查什么？

教育行政部門要理順與學校、校長、教師之間的關系，找準角色定位開展教學常規(guī)檢查。教育行政部門負責規(guī)范區(qū)域學校辦學行為、校長與教師隊伍的管理和建設等宏觀管理。教師的備、講、批、輔、考、評、補等微觀教學行為應交給學校管理。

教學常規(guī)檢查要把規(guī)定動作和自選動作、統(tǒng)一管理和分類要求相結合。檢查的一級指標可分為“規(guī)范辦學”和“自主辦學”。規(guī)范辦學可包含保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、教學常規(guī)與質量管理、營造和諧育人環(huán)境、校務公開等二級指標。自主辦學可包含校本課程開發(fā)、培植學生人文底蘊、培養(yǎng)學生責任擔當與實踐創(chuàng)新能力、引導學生健康生活、一校一品特色辦學等指標。對不同建制學校在執(zhí)行三級指標時，統(tǒng)一管理，分類要求。

教學常規(guī)檢查要把學校工作動態(tài)與靜態(tài)展示相結合，重點看學校日常“怎么做”。比如檢查“開齊開全課程”，可充分利用校園監(jiān)控系統(tǒng)，隨機抽查體育、音樂、美術、書法、品德與社會、科學課的課堂教學情況，而不是圍繞教室課表、教師教案、學生作業(yè)等靜態(tài)材料檢查。

檢查“學校常規(guī)管理、教學質量管理、教研活動、德育活動、文體活動、圖書使用、安全演練、周工作例會、家長會”，除了看活動方案、活動記錄等紙質檔案，重點檢查視頻資料。

教學常規(guī)檢查要突出對學校團隊行為的檢查，淡化對教師個體行為的檢查。新課程的綜合化要求依靠團體力量來解決教學中的問題。比如檢查“教師專業(yè)成長”，要重點檢查學校5方面工作：圖書室為教師配備必要的研修書目，建立相應的集體學習、交流機制，教師參加國家、省、市、縣各類外派研修及費用報銷情況，校內教師“三字一話”日常訓練情況，教師參加省、市、縣優(yōu)質課及課題研究情況。

四問：檢查應該怎么查？

目前對中小學校教學常規(guī)檢查主要由教育行政部門組織進行，因其與檢查對象存在“剪不斷理還亂”的各種關系，質疑檢查的聲音不斷。在普遍不具備第三方評估的情況下，教學常規(guī)檢查應立足3個著力點。

參與的廣泛性是保障。要充分發(fā)揮群眾路線，按照習近平總書記提出的“大家的事情大家辦”的解決辦法，發(fā)揮轄區(qū)校長、教務主任、優(yōu)秀教師代表的主觀能動性，讓他們全過程參與，人人都是評委，校校都是受檢查對象，教育行政部門只做檢查的組織者、合作者、引領者。

信息的公開性是關鍵。學年之初公布的教學常規(guī)制度、評估細則中要求什么檢查什么，沒有要求的不做檢查。要在每學期檢查前召開論證培訓會，討論檢查標準、統(tǒng)一檢查尺度、明確檢查分工，提前公開檢查流程，學校先行自查。

要在檢查過程中注意發(fā)現正反典型，除文字記錄外要及時采集視頻資料。檢查結束后召開反饋點評會，校長、教務主任、優(yōu)秀教師代表，人人總結發(fā)言，逐校點評辦學方面的優(yōu)缺得失并量化評分。

總之，在教學常規(guī)檢查過程中，讓學校自評、互評、互鑒，促進區(qū)域學校辦學行為的規(guī)范化、學校特色化、師生個性化發(fā)展，同時提高學校自主管理、自我發(fā)展的能力。使每學期一次的教學常規(guī)檢查成為學校發(fā)展的“導航儀”“倍增器”。

結果的公正性是根本。通過檢查前周密組織、檢查中陽光操評、檢查后公開晾曬檢查結果，比誰做得實、比誰標準高、比誰效果好，傳導“比學趕超”的競爭壓力，促使校長把心思都用到思考學校發(fā)展上、關注學校工作細節(jié)上、研究學校教學業(yè)務上、心系師生成長上，營造甘于做校長、做好校長、爭做教育家的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力辦人民滿意的教育。

（作者單位：河南省西峽縣陽城鎮(zhèn)中心校）

《中國教育報》2018年12月11日第5版