教育大計，教師為本。教師強則教育強，教育強則國家強。為了培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，新中國成立70年來，我們一直在探索構建一個符合中國國情的“雙師型”教師隊伍建設的中國方案。70年，我國職業(yè)教育取得了巨大成就，我國“雙師型”教師隊伍建設也探索出了一條培養(yǎng)路徑更加科學、培養(yǎng)層次逐步提升、培養(yǎng)機構更加多元、內涵建設更加豐富的中國道路。70年，從職教師資的籠統(tǒng)稱謂到“雙師型”教師的專用名稱，具有中國特色的“雙師型”教師隊伍建設道路越來越清晰，目標越來越明確，模式越來越先進，成效也越來越凸現(xiàn)。

    培養(yǎng)路徑更加清晰：

    從校本培養(yǎng)到產教融合

我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設與我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)一樣，都經歷了從院校獨立培養(yǎng)到產教融合共同培養(yǎng)的發(fā)展過程。

新中國成立初期，因我國技工教育發(fā)展的需要，經國務院批準，1959年分別在天津、上海、沈陽和開封成立4所技工教育師范學校培養(yǎng)職教師資。在此后較長的時期里，職教師資的培養(yǎng)都以學校獨立培養(yǎng)為主，很多是校本培養(yǎng)，優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教。但隨著經濟社會的發(fā)展和產業(yè)結構的轉型升級，單一學校培養(yǎng)模式越來越不能適應經濟社會發(fā)展需要，也越來越不能滿足高素質勞動者和技術技能人才培養(yǎng)的需要。

職業(yè)教育要發(fā)展，師資培養(yǎng)與隊伍建設模式必須改變，路徑必須優(yōu)化?！半p師型”教師隊伍建設不論是職業(yè)技術師范院校的“雙師型”師范生培養(yǎng)還是職業(yè)院校教師的在職培訓，都必須注重與企業(yè)合作，這不僅是我們學習德國等職業(yè)教育先進國家職教師資培養(yǎng)的既有成功做法，也是我國職教師資隊伍建設長期探索并實踐出來的寶貴經驗。

2011年，教育部《關于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》提出，“要不斷優(yōu)化職業(yè)教育師范生培養(yǎng)模式，加強與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學校的合作，強化企業(yè)實踐和職業(yè)學校實習環(huán)節(jié)”“要積極探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進行半年以上實踐后上崗任教的制度”。2016年教育部等七部門印發(fā)的《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》強調，“職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）要根據(jù)專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產服務一線實踐，沒有企業(yè)工作經歷的新任教師應先實踐再上崗”。這些政策制度已成為我國“雙師型”教師隊伍建設的重要指南。

2014年，習近平總書記在對職業(yè)教育工作的批示中指出，要創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次指出要深化產教融合、校企合作。職業(yè)教育改革創(chuàng)新，“雙師型”教師隊伍建設是關鍵，職業(yè)院校教師要在產教融合、校企合作中不斷提高教育教學能力和實踐指導水平?？倳浀呐竞忘h的十九大報告精神有力地推動了我國“雙師型”教師隊伍建設。70年來，我國職教師資無論是從“雙師型”師范生的源頭培養(yǎng)，還是職業(yè)院校的在職教師隊伍建設，都已經從校本培養(yǎng)走上了產教融合、校企合作這條科學的道路。

    培養(yǎng)層次逐步提升：

    從中專學歷到專業(yè)碩士

隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，職業(yè)教育實現(xiàn)了從以中等職業(yè)教育為主向中高等職業(yè)教育銜接的各層次有序發(fā)展轉變。

新中國成立后相當長的一段時間里，對于職業(yè)教育而言，我國重點建設和發(fā)展的是中等職業(yè)教育，職教師資培養(yǎng)主要是為中等職業(yè)學校輸送教師，培養(yǎng)的層次也基本上是中專學歷教師，1954年勞動部《關于技工學校暫行辦法草案》規(guī)定，技工學校的技術理論教師，應由相當于中等技術學校畢業(yè)以上程度的技術人員擔任。直到1980年，教育部批準建立了金陵職業(yè)大學、江漢大學等13所職業(yè)大學，我國高等職業(yè)教育才真正開始起步，對師資的要求也相應提高。

1985年，中共中央《關于教育體制改革的決定》提出發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點，同時要積極發(fā)展高等職業(yè)技術院校，并提出“要建立若干職業(yè)技術師范院校，有關大專院校、研究機構都要擔負培訓職業(yè)技術教育師資的任務，使專業(yè)師資有一個穩(wěn)定的來源”。在1987年國家教委印發(fā)的《普通高等學校招收少數(shù)職業(yè)技術學校應屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》中提出普通高等學校要開展職教師資的培養(yǎng)工作，1995年國家教委明確同意浙江大學、天津大學等高等院校開始舉辦職教師資班，為職業(yè)院校培養(yǎng)師資。同樣在1995年，國家教委印發(fā)《關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》，第一次明確提出專業(yè)課教師和實習指導教師要有1/3以上的“雙師型”教師。這是“雙師型”這一概念首次在國家政策文件中出現(xiàn)，此后“雙師型”教師逐漸成為職業(yè)院校教師的專用名詞，“雙師型”師范生成為區(qū)別于普通教育師范生的專用名稱，“雙師型”師范生的培養(yǎng)也逐漸從為中等職業(yè)學校服務發(fā)展到為涵蓋中高職各層次職業(yè)院校服務。

2011年，教育部《關于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》提出“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例要達到50％，研究生層次教師比例要逐步提高。2015年，國務院學位委員會決定在教育碩士專業(yè)學位授權點中增設“職業(yè)技術教育”領域，全國有49所普通本科高校開始試點在加工制造類、交通運輸類、信息技術類等18個方向開展職業(yè)技術教育領域教育碩士專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)工作。2018年，第一批職教教育碩士順利畢業(yè)，掀開了我國職業(yè)技術教育領域教育碩士高層次“雙師型”師范生人才培養(yǎng)工作新局面。至此，從新中國成立早期以4所技工教育師范學校為代表培養(yǎng)中專學歷的職教師資開始，到獨立技術師范院校培養(yǎng)本科層次的職教師資，再到專業(yè)學位研究生層次職教碩士“雙師型”師范生培養(yǎng)，歷經70年，我國“雙師型”師范生培養(yǎng)體系完整建立。

    培養(yǎng)機構更加多元：

    從院校主體到行企參與

長期以來，我國職教師資主要以獨立設置的職技高師院校培養(yǎng)為主。繼1959年國務院批準成立4所技工教育師范學校培養(yǎng)職教師資，1979年國務院又批準成立天津技工師范學院等4所獨立設置的技工師范院校，以培養(yǎng)更多數(shù)量更高水平的職教師資。

因高等學校的調整和發(fā)展，各學校對自身發(fā)展定位和戰(zhàn)略規(guī)劃的不同，有的學校逐漸淡化或退出了職教師范生培養(yǎng)，也有學校加入了職教師范生培養(yǎng)序列。截至2019年，我國獨立設置的職業(yè)技術師范類院校還有天津職業(yè)技術師范大學、江西科技師范大學、廣東技術師范大學、吉林工程技術師范學院、河北科技師范學院等5所歷史較長的職業(yè)技術師范類院校，以及2015年成立的廣西科技師范學院、滇西科技師范學院和2019年成立的廣西職業(yè)師范學院、福建技術師范學院。

由于我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，僅依靠幾所獨立設置的職業(yè)技術師范院校無法滿足中高等職業(yè)院校對“雙師型”教師的需求，教育行政主管部門一直鼓勵普通高校設置職業(yè)技術教育學院或職業(yè)技術師范學院，加大“雙師型”師范生培養(yǎng)規(guī)模和在職教師培訓力度，以滿足職業(yè)教育發(fā)展需要。而且，自1999年開始，教育部還陸續(xù)批準一些高校建立職教師資培養(yǎng)培訓基地，并依托這些基地學校為職業(yè)院校培養(yǎng)培訓“雙師型”教師。目前，已建立了93個職教師資培養(yǎng)培訓基地，這些基地學校正在為全國1418所高職院校、1.02萬所中職學校培養(yǎng)培訓“雙師型”教師。2015年，經國務院學位委員會批準的49所普通本科高校開始培養(yǎng)職業(yè)技術教育領域教育碩士，使得“雙師型”師范生培養(yǎng)的質量和規(guī)模都得到大幅提升，較好地緩解了中高等職業(yè)院校對“雙師型”教師的需求。

因產業(yè)和經濟發(fā)展需要，行業(yè)企業(yè)也逐步加入到“雙師型”教師培養(yǎng)培訓中來，行業(yè)企業(yè)作為職業(yè)教育供給側的重要一方，越來越顯示出重要的育人主體地位，不僅職業(yè)院校在不斷深化產教融合，培養(yǎng)培訓“雙師型”教師的本科高校也在不斷加強校企合作，尤其加重了教育實習和企業(yè)實踐環(huán)節(jié)。因此，不論是職業(yè)院校在職教師的隊伍建設還是“雙師型”師范生的培養(yǎng)過程，行業(yè)企業(yè)越來越顯示出重要作用，發(fā)揮著越來越不可替代的功能，逐漸成為多元化培養(yǎng)機構中的重要方面。

70年來，伴隨著職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)層次與培養(yǎng)質量的提高，培養(yǎng)機構也在不斷地調整和優(yōu)化，從新中國成立初期的技工學校培養(yǎng)、留任，少量專科學校培養(yǎng)到鼓勵本科高校成立專門性機構開展專業(yè)化培養(yǎng)，再發(fā)展到近年來行業(yè)企業(yè)以育人主體地位的深度參與，“雙師型”教師隊伍規(guī)模不斷擴大，質量大幅提升。

    內涵建設更加豐富：

    從雙師個體到雙師結構

70年來，圍繞如何提升教師的雙師素質以及如何構建專任教師與行業(yè)企業(yè)兼職教師組成的雙師結構，教育主管部門和職業(yè)院校一直在不斷探索。

1952年教育部在《中等技術學校暫行實施辦法》中規(guī)定：“中等技術學校為有計劃地培養(yǎng)技術課專任教師……得與企業(yè)或業(yè)務單位試行建立定期交流技術課教師和技術人員的制度?！边@是新中國成立初期我國對職教師資需具備實踐指導能力的基本政策和國家態(tài)度。1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》提出“可以請專業(yè)技師、能工巧匠來傳授技藝”。1986年第一次全國職業(yè)教育大會提出要“從企事業(yè)單位和社會上選調有實踐經驗和一定文化程度的能工巧匠擔任實習指導教師”。1991年國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》提出，要“本著培養(yǎng)和培訓、專職和兼職相結合的原則，多渠道地解決職業(yè)技術教育的師資特別是技能教師來源問題”。2002年國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師，提高具有相關專業(yè)技術職務資格教師的比例?！?/P>

從1986年到2014年召開了7次全國職業(yè)教育大會，歷次全國職業(yè)教育大會都對如何加強職教師資隊伍建設提出了明確指導意見。在國家政策的推動下，地方政府也在努力探索，如湖北省教育廳先后于2007年、2011年出臺了高職院校和中職學校的“楚天技能名師”教學崗位制度，“楚天技能名師”為學校流動教學崗位，實行聘任制，聘請行業(yè)企業(yè)技術能手到職業(yè)院校任教，“楚天技能名師”崗位的設立為行業(yè)企業(yè)技術人員走進職業(yè)院校提供了地方樣本。

為了進一步加強“雙師型”教師隊伍建設，2006年教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文實施職業(yè)學校教師素質提高計劃。從“十一五”期間的中等職業(yè)學校教師素質提高計劃到“十三五”期間的職業(yè)院校教師素質提高計劃，已累計開展“雙師型”教師國家級培訓近12萬人次，省級培訓40余萬人次，該計劃為提升雙師素質、改善雙師結構作出了巨大貢獻。在此期間，2006年啟動的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃要求新進教師一般應具有2年以上企業(yè)工作經歷，且在3年建設期內，確保專任專業(yè)教師的雙師素質比例達到90%以上。2010年啟動的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目要求“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師的80%以上。這些政策舉措有力地推動了職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。

2019年，教育部在職業(yè)院校教師素質提高計劃的基礎上，啟動了職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設，擬用3年時間打造360個高水平國家級團隊，2019年第一批120個國家級職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊已開始立項建設。該項目旨在示范引領高素質“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵整合校內外優(yōu)質人才資源，選聘企業(yè)高級技術人員擔任產業(yè)導師，推動職業(yè)院校組建校企合作、專兼結合的“雙師型”教師團隊，為全面提高復合型技術技能人才培養(yǎng)質量提供強有力的師資支撐。70年來，“雙師型”教師隊伍建設的內涵得到極大豐富，職業(yè)院校教師的個體“雙師型”與群體“雙師結構”的局面基本形成。

    院校探索精彩紛呈：

    從改革模式到創(chuàng)新機制

培養(yǎng)職教師資，院校探索從未停止。

1992年天津職業(yè)技術師范大學率先改革人才培養(yǎng)模式，開始在全國首創(chuàng)“雙證書一體化”模式，培養(yǎng)“?？?中級工”復合型職教師范生；1997年開始培養(yǎng)“本、?？?高級工”復合型職教師范生，隨后又進行了“本科+技師”復合型職教師范生培養(yǎng)，2003年第一批10名“本科+技師”復合型職教師范生畢業(yè)，為全國高校如何培養(yǎng)高素質職教師范生樹立了典型和示范。

職業(yè)院校教師需要同時具備職業(yè)性、技術性和師范性，為了加強“雙師”和“三性”培養(yǎng)，職教師資培養(yǎng)培訓基地高校在培訓時也開展了一系列探索，如河北師范大學為職業(yè)院校的參訓教師提供專業(yè)實踐能力和教育教學能力的“雙技能訓練”，加強校內外專業(yè)實習實訓基地和教育實習實踐基地的“雙基地建設”，全面提升參訓教師的“雙師”素質；山東理工大學把工學結合作為教師培訓的切入點，通過將技術應用于實踐，使參訓教師掌握相關專業(yè)知識及技術技能。職業(yè)技術師范類院校和基地本科院校為“雙師型”師范生培養(yǎng)和職業(yè)院校教師在職素質提高，在人才培養(yǎng)培訓模式、教育教學改革方面進行了深入探索。

職業(yè)院校也在努力探索“雙師型”教師隊伍建設，力求打造出一支素質全面、基礎扎實、技能嫻熟，能夠勝任專業(yè)理論教學和實踐指導的“雙師型”教師隊伍。如河北工業(yè)職業(yè)技術學院與合作企業(yè)共同設立“雙向流動崗”，在學校設立“雙師教學崗”，聘任企業(yè)能工巧匠、技術能手到校擔任產業(yè)導師；在企業(yè)設立“雙師生產崗”，選派專業(yè)教師到企業(yè)或實訓基地鍛煉提升，實現(xiàn)校企崗位互通、人員互聘，實現(xiàn)校企“雙向互駐”和“雙向流動”，建設了高水平、結構化、專兼結合教師團隊。長沙汽車工業(yè)學校通過校本培訓、企業(yè)培訓、個人自修、院校進修等多種形式，構建了一支既是專業(yè)理論課教學骨干，又是技術能手的穩(wěn)定的“雙師型”教師隊伍。

我國西部地區(qū)在“雙師型”教師隊伍建設的模式改革和機制創(chuàng)新方面，也取得了一些可資借鑒和推廣的經驗，如貴州銅仁職業(yè)技術學院通過堅持“高標準”嚴把“入職關”，實施“名師工程”嚴把“素質關”，構建“發(fā)展平臺”嚴把“能力關”，實施“雙師工程”嚴把“技能關”，開展“課堂改革”嚴把“質量關”等改革舉措，涌現(xiàn)出“羊教授”“牛博士”“藥專家”等一批“腳上有泥、手上有繭”、潛心忙碌在畜禽圈舍、田間地頭、教室講臺、研究場所的“雙師型”教師。云南交通職業(yè)技術學院創(chuàng)新“雙師型”教師隊伍建設機制，通過專業(yè)教師實踐鍛煉工程、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)選拔工程、領軍人才培養(yǎng)工程、協(xié)同創(chuàng)新團隊建設工程和師資隊伍國際化成長工程等建設途徑，建成了一支高素質“雙師型”教師隊伍。如此等等，東、中、西部各地職業(yè)院校的探索精彩紛呈，為我國職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設的探索與實踐提供了一個個鮮活的典型。

70年來，我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的實踐探索從未間斷，伴隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育的改革發(fā)展，我們走出了一條“雙師型”教師隊伍建設的“中國道路”，取得了諸多支撐高素質勞動者和技術技能人才培養(yǎng)的“中國經驗”。

（作者系湖北大學教育學院院長、教育部職業(yè)院校教育類專業(yè)教學指導委員會委員、中國職業(yè)技術教育學會學術委員會委員）

《中國教育報》2019年10月22日第10版