2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@意味著職業(yè)教育有著與普通教育不同的培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育的目標是滿足產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)培養(yǎng)所需技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，職業(yè)院校必須與企業(yè)對接、密切合作，形成校企共同參與的人才培養(yǎng)模式，才能實現(xiàn)職業(yè)教育的目標。新中國成立70年來，我們圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)不斷進行人才培養(yǎng)模式的探索、改革，走出一條符合我國國情的發(fā)展道路。

    借鑒模仿

    三段式教學開展技能型人才培養(yǎng)

1949年新中國成立，當時面臨的緊迫任務是恢復經(jīng)濟，技術(shù)技能人才的缺乏顯得尤為突出。因此，毛澤東在1951年6月召開的第一次全國中等技術(shù)教育會議上指出，“培養(yǎng)技術(shù)人員是我們國家的根本之圖”。周恩來在1950年6月召開的全國高等教育工作會議上對職業(yè)教育的發(fā)展做出明確指示：“為了適應需要，可以創(chuàng)辦中等技術(shù)學校?！?952年3月在《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中周恩來又表示，“我們的國家正在積極地準備進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設。培養(yǎng)技術(shù)人才是國家經(jīng)濟建設的必要條件，而大量地訓練與培養(yǎng)中級和初級人才尤為當務之急”。由此，拉開了創(chuàng)辦新中國職業(yè)教育的序幕。

我國職業(yè)教育初建之時，全面學習、參考了蘇聯(lián)中專教育經(jīng)驗和做法；翻譯了大量的蘇聯(lián)中專專業(yè)教材，充實教學內(nèi)容；聘請?zhí)K聯(lián)專家指導創(chuàng)辦中專學校，學習蘇聯(lián)中專管理的法規(guī)制度，使我國的中專學校很快走上軌道。

在人才培養(yǎng)模式上，蘇聯(lián)十分重視職業(yè)教育與生產(chǎn)實際相結(jié)合，其基本原則是學校附近要有企業(yè)，如工廠礦山，規(guī)模要適當，一般不超過4個專業(yè)，專業(yè)的選擇要與企業(yè)的需求相匹配。一則，學校的課程內(nèi)容容易得到企業(yè)的指導，使之與企業(yè)要求相一致；二則，實現(xiàn)學生畢業(yè)后立刻能夠就業(yè)。在教學上，移植了蘇聯(lián)的教學模式，實行三段式教學，即按順序?qū)W習公共基礎課、技術(shù)基礎課、專業(yè)課，以完成理論課學習。教育實踐，包括教學實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)設計或?qū)嵺`。實踐環(huán)節(jié)非常注重與生產(chǎn)實際的結(jié)合，強調(diào)到工廠現(xiàn)場。當時的中專普遍建立了校外生產(chǎn)實習（實踐）基地，與企業(yè)緊密相連。

技工教育來源于蘇聯(lián)，以培養(yǎng)技術(shù)工人為目標，一般由企業(yè)舉辦。技校隸屬于企業(yè)，培養(yǎng)方式完全按照企業(yè)的需求進行。學校以教學為中心，課堂教學與生產(chǎn)實習相結(jié)合，即在課堂上學習基本理論知識后，即到企業(yè)實習。

    結(jié)合國情

    與廠礦聯(lián)系加強學生實踐訓練

隨著學習蘇聯(lián)模式辦學的深入，逐漸發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)職業(yè)教育的局限性。當時，蘇聯(lián)職業(yè)教育以技工教育為主，缺乏層次性、多樣性；對教育、教學管理過分強調(diào)統(tǒng)一，缺乏靈活性；對專業(yè)劃分過細，專業(yè)面過窄，影響就業(yè)適應性；過分強調(diào)以學科為中心，強調(diào)理論的完整性等。于是，中國走上根據(jù)自身情況和需求獨立探索之路。

新中國成立初期，我國中等職業(yè)學校的辦學主體并不是教育部門，而是各業(yè)務部門和相關(guān)企業(yè)單位。這種辦學體制極大地調(diào)動了各業(yè)務部門和相關(guān)企業(yè)的積極性，同時也為實現(xiàn)教育與生產(chǎn)相結(jié)合創(chuàng)造了條件。部門行業(yè)的技術(shù)、現(xiàn)場實訓、信息資源、資金安排、專業(yè)人員等可以順利進入人才培養(yǎng)工作之中，形成獨具特色的職教人才培養(yǎng)模式。教學重視實踐訓練，要求學生有較強的動手能力，具有極強的針對性。各部門的資源優(yōu)勢保證了職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)服務的實現(xiàn)。

此外，由勞動部主管，興辦了一批技工學校，以培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人為目標。1954年頒布的勞動部《關(guān)于技工學校暫行辦法草案》中規(guī)定：“技工學校按產(chǎn)業(yè)管理部門分別設置，各產(chǎn)業(yè)管理部門應根據(jù)各該部門對于技工的需要設立技工學校，并按照國家批準的技工培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)其所需工種的技工?！碑a(chǎn)業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè)成為辦學的主體，主導技工學校的運行?！稌盒修k法》中還規(guī)定：“技工學校，一般應有專用實習設備，凡屬培養(yǎng)機械制造技工者，必須設有較為完善的實習工場?！薄安粚購S、礦直接領導的技工學校，應由其直屬上級指定學校所在地區(qū)的一個具備適當條件的廠、礦企業(yè)與之固定聯(lián)系，以便在教學和設備等方面，取得該廠、礦企業(yè)的指導與幫助?！奔脊W校培養(yǎng)技術(shù)和理論兼?zhèn)涞募脊ぃ鶎W課程比例如下：技術(shù)實習占50%—60%，技術(shù)理論、政治、文化、體育等課程共占40%—50%。各?？筛鶕?jù)具體情況適當安排。

在實習中，學生不僅學習技能，在某種條件下還要擔負一定的實際生產(chǎn)任務，這就使學生直接進入了真實的生產(chǎn)領域，具有了實際工作的體驗，為日后進入企業(yè)順利工作打下了基礎。學生畢業(yè)后由主管產(chǎn)業(yè)部門負責統(tǒng)一分配。

    半工半讀

    加強勞動教育培養(yǎng)生產(chǎn)技能

從1953年起，我國每年有上百萬高小、上千萬初中畢業(yè)生面臨升學就業(yè)困難的問題。與此同時，社會主義建設事業(yè)又需要大批有知識、有能力的合格勞動者。在此背景下，出現(xiàn)了一種新的職業(yè)教育形式——半工半讀學校。

1958年1月毛澤東指示：“一切中等技術(shù)學校和技工學校，凡是可能的，一律試辦工廠或農(nóng)場，進行生產(chǎn)，做到自給或半自給，學生實行半工半讀?！?958年5月劉少奇在政治局擴大會議上提出建立兩種勞動制度和兩種教育制度的主張，“中國應該有兩種主要的學校制度和工廠農(nóng)村勞動制度，即一種是全日制的學校制度和全日制的工廠、機關(guān)勞動制度，一種是半工半讀的學校教育制度和半工半讀的工廠勞動制度?！边@一主張一經(jīng)提出，立即得到全黨和全社會的高度關(guān)注和擁護，校辦工廠、廠辦學校大量出現(xiàn)，半工半讀學校結(jié)合各地不同情況更是形式多樣。

半工半讀教育雖然經(jīng)歷了曲曲折折，但在辦學方面還是取得了許多有益的經(jīng)驗值得借鑒。半工半讀學校是一種教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合的學校，其培養(yǎng)模式是理論學習和生產(chǎn)勞動相結(jié)合，學生積極參加生產(chǎn)勞動，在勞動中鞏固、運用所學專業(yè)知識，使學生了解了工廠、農(nóng)村的生產(chǎn)實際，掌握了生產(chǎn)技能；勞動培養(yǎng)了學生對工農(nóng)的感情，樹立了為人民服務的思想觀念和熱愛勞動的態(tài)度。

    產(chǎn)教融合

    創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

我國職業(yè)教育在“文化大革命”中曾受到嚴重沖擊，被迫停辦。1978年12月黨的十一屆三中全會做出“把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來”的偉大戰(zhàn)略決策，國務院、教育部、勞動部發(fā)布了一系列文件，在“文革”中停辦的中專、技校逐漸恢復，明確了職業(yè)教育的目標、任務，調(diào)整了管理體制，使職業(yè)教育重新走上正軌。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，在計劃經(jīng)濟下形成的企業(yè)經(jīng)營模式被打破，國有企業(yè)制度發(fā)生了變化，政府和企業(yè)分離，企業(yè)被推向市場。以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度逐漸建立起來，企業(yè)經(jīng)營完全轉(zhuǎn)向獲取經(jīng)濟效益，不再承擔辦教育的任務，過去企業(yè)、業(yè)務部門主辦的職業(yè)學校轉(zhuǎn)交教育部門，與企業(yè)完全脫鉤，計劃經(jīng)濟下所形成的校企密切合作、共同培養(yǎng)技能型人才的模式難以為繼。失去企業(yè)的支撐，職業(yè)學校自身難以培養(yǎng)符合企業(yè)要求的、合格的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育發(fā)展遇到了“瓶頸”。

值得慶幸的是，隨著改革開放的深入，我們對世界的認識更加深刻，同時也發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家經(jīng)濟高速發(fā)展的秘訣——發(fā)展職業(yè)教育。這一情況引起政府尤其是教育主管部門的高度重視，繼1986年之后，1991年至2005年，先后召開了5次全國職業(yè)教育工作會議。尤其是2005年全國職業(yè)教育會議，提出要大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式；要與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式；提出中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年；要建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度。會議之后，全國范圍內(nèi)開始了工學結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的探索和實踐。至此，我國職業(yè)教育發(fā)展走上了快車道。

2014年，習近平總書記對職業(yè)教育工作的批示指出，要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為職業(yè)教育的發(fā)展指明方向。2017年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》。與之相呼應，2018年2月，教育部等六部委聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，明確提出“為促進、規(guī)范、保障職業(yè)學校校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度”，產(chǎn)教融合、校企合作成為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本模式，是“根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制合作，聯(lián)合招收學員，按照工學結(jié)合模式，實行校企雙主體育人”。2019年1月發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中再次明確提出，要厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。產(chǎn)教融合、校企合作進入全面深化階段。

產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)有了多年的探索和實踐，取得了豐富實踐經(jīng)驗和成果，形成了具有我國特色的人才培養(yǎng)模式。未來，還需要從根本上解決在現(xiàn)代企業(yè)制度下學校和企業(yè)的各種利益關(guān)系，完善相關(guān)體制機制，繼續(xù)鞏固和深化產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式，為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務。

（作者系天津職業(yè)技術(shù)師范大學職業(yè)教育學院副院長、教授、博士生導師）

《中國教育報》2019年10月22日第10版