黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)在多個(gè)文件中明確提出智庫(kù)要發(fā)揮外交功能，并將其列為智庫(kù)的五大功能之一。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“打造智庫(kù)交流合作網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)“智庫(kù)外交”。在落實(shí)中央這一指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，一些重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事智庫(kù)開(kāi)始逐步在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。在這一點(diǎn)上，教育智庫(kù)還有較大的空間可以作為。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中明確提出“開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出要“積極參與全球教育治理，深度參與國(guó)際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的研究制定”。這一戰(zhàn)略任務(wù)目標(biāo)與智庫(kù)的外交功能高度契合。在未來(lái)，教育智庫(kù)在公共外交中將會(huì)有很大的發(fā)揮空間，它是講好中國(guó)教育故事、凝聚國(guó)人教育自信、傳播中國(guó)教育文化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要渠道之一。

《中國(guó)教育智庫(kù)評(píng)價(jià)SFAI研究報(bào)告（2019年版）》明確提出，國(guó)際影響力指標(biāo)應(yīng)涵蓋國(guó)際合作、國(guó)際推廣、聘請(qǐng)海外員工等指標(biāo)選項(xiàng)。這既是對(duì)國(guó)內(nèi)教育智庫(kù)外交功能的一次審視，也是一種督促，更是為了快速推進(jìn)教育智庫(kù)外交功能的發(fā)展建議。在當(dāng)下教育智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展中，各類教育智庫(kù)在國(guó)際影響力上還有所欠缺，如在國(guó)際教育事務(wù)的參與、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)合作、共建、推廣等事務(wù)上都存在種種不足，這與我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是不吻合的，需要不斷改善。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要合理聚焦教育智庫(kù)外交的范圍，抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步輻射，不僅要抓住落實(shí)教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》文件的機(jī)遇，將教育智庫(kù)外交的重點(diǎn)放在“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)接沿線國(guó)家的教育需求，形成經(jīng)貿(mào)合作與教育發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)之勢(shì)，而且要努力擴(kuò)大教育智庫(kù)外交的輻射范圍，通過(guò)相互交流合作，將中國(guó)教育的經(jīng)驗(yàn)和理念傳播到世界各國(guó)。教育智庫(kù)界為此應(yīng)著眼于以下三點(diǎn)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際教育組織的合作。目前我國(guó)的教育智庫(kù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際共建的有四家單位，即北京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、南方科技大學(xué)、海南省教育研究培訓(xùn)院分別與聯(lián)合國(guó)教科文組織共建的國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、教師教育中心、高等教育創(chuàng)新中心和聯(lián)系學(xué)校國(guó)際中心。對(duì)照《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中“深度參與國(guó)際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的研究制定”的目標(biāo)，四家合作機(jī)構(gòu)的數(shù)量還是不夠的。今后，我們不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織的合作，并共建相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”）、世界銀行等綜合性國(guó)際機(jī)構(gòu)中教育部門的合作，如經(jīng)合組織的教育與技能局、世界銀行的教育全球發(fā)展實(shí)踐局等，不斷擴(kuò)大中國(guó)教育智庫(kù)與世界頂級(jí)機(jī)構(gòu)的合作范圍，吸引這些國(guó)際重要教育組織與國(guó)內(nèi)高校、教科院所共建智庫(kù)平臺(tái)，逐步引導(dǎo)國(guó)內(nèi)教育智庫(kù)參與國(guó)際教育事務(wù)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定工作。同時(shí)，我們還要借助這些機(jī)構(gòu)在全球的影響力和輻射力，借船出海，不僅要將他們“引進(jìn)來(lái)”，還要在全球范圍內(nèi)借助他們的渠道，在其他國(guó)家共建教育智庫(kù)，擴(kuò)大研究范圍，增強(qiáng)中國(guó)教育智庫(kù)的影響力。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)全球范圍的教育推廣力度。向世界推廣中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)的是我們的文化自信及綜合軟實(shí)力。因而，我們要注重古今結(jié)合。首先，總結(jié)推廣中國(guó)歷史上的成功教育經(jīng)驗(yàn)與方法，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有借鑒意義的教育實(shí)踐路徑。如教育家陶行知的生活教育理論，其內(nèi)核“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)?！薄敖虒W(xué)做合一”“小先生制”，迄今依然可以成為教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)迅速提升教育質(zhì)量的重要抓手。我們完全可以借助教育智庫(kù)外交，將生活教育理論引介到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，既可以幫助他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)提升教育質(zhì)量，也可以向世界宣傳中國(guó)的教育名家與教育思想。其次，提煉當(dāng)前中國(guó)教育改革中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，向全球各國(guó)推廣，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀育人模式和方法。例如，上海學(xué)生在經(jīng)合組織的國(guó)際學(xué)生評(píng)估（PISA）測(cè)試中體現(xiàn)出的良好素養(yǎng)，就吸引了來(lái)自英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家教育代表團(tuán)的交流學(xué)習(xí)，也促成了英文版《真正上海數(shù)學(xué)》教材的全球首發(fā)。這些教育改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與方法也蘊(yùn)含著我們可以向世界展示的中國(guó)先進(jìn)教育文化。簡(jiǎn)言之，通過(guò)古今結(jié)合，可以長(zhǎng)時(shí)段地展示中國(guó)教育的傳承與發(fā)展、優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，有利于中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)的全球傳播。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際教育智庫(kù)人才的培養(yǎng)與交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)任職的中國(guó)籍員工為450人，僅占聯(lián)合國(guó)人員總數(shù)的1.09%。在聯(lián)合國(guó)教科文組織中，我國(guó)分?jǐn)偭?.1%的會(huì)費(fèi)，聘用的中國(guó)籍員工僅僅占比1.6%。世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的中國(guó)籍員工數(shù)量也在2%以下。如果缺乏足夠的中國(guó)籍員工在世界重要組織中教育機(jī)構(gòu)任職，那我們想要參與全球教育治理的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們首先要加大國(guó)際組織人才的培養(yǎng)。特別是針對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行等具有教育智庫(kù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)在部分高校開(kāi)設(shè)語(yǔ)言、教育等相關(guān)課程，甚至設(shè)置國(guó)際組織人才培養(yǎng)學(xué)院，培育一批全球視野與中國(guó)情懷相結(jié)合的國(guó)際教育機(jī)構(gòu)工作人員，建立渠道輸送他們進(jìn)入相關(guān)國(guó)際教育組織，為中國(guó)參與全球教育治理奠定人力資本基礎(chǔ)。其次要加強(qiáng)教育智庫(kù)人才的國(guó)際交流。建議由教育部、人社部相關(guān)國(guó)際交流司局遴選一些高端教育智庫(kù)中具有良好語(yǔ)言功底的教育政策、教育智庫(kù)研究者，派駐聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織教育與技能局、世界銀行教育全球發(fā)展實(shí)踐局等機(jī)構(gòu)，了解并參與國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定，同時(shí)也積極邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)際組織中的教育學(xué)者來(lái)華講學(xué)，指導(dǎo)教育政策、教育智庫(kù)的研究，在不斷交流中共同推進(jìn)人才培養(yǎng)。

2019年4月26日，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式的演講中指出，未來(lái)5年，中國(guó)將邀請(qǐng)共建“一帶一路”國(guó)家的政黨、智庫(kù)、民間組織等1萬(wàn)名代表來(lái)華交流，共建“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)。這意味著，在未來(lái)5年，中國(guó)智庫(kù)的公共外交功能將會(huì)發(fā)揮極為重要的作用。其中，教育智庫(kù)也將會(huì)有更大的作為空間。因此，作為教育智庫(kù)的研究者與踐行者，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在人才培養(yǎng)、交流機(jī)制、國(guó)際共建、全球推廣、創(chuàng)設(shè)國(guó)際教育期刊等方面作出更多努力，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新格局。

（作者系南京曉莊學(xué)院教育研究院副院長(zhǎng)，本文系2018年度國(guó)家社科基金重大招標(biāo)課題［教育學(xué)］“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑研究”［VGA180002］成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月05日第8版