■奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革

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   ●2018年9月10日，全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出，做老師就要執(zhí)著于教書(shū)育人，有熱愛(ài)教育的定力、淡泊名利的堅(jiān)守。隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

    ●2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要。

 連片的蔬菜大棚間，坐落著磚紅色的教學(xué)樓。校園里，飄揚(yáng)的國(guó)旗，瑯瑯的書(shū)聲，鄉(xiāng)村教育的生機(jī)和活力，撲面而來(lái)。這是山東省濰坊市青州市最東邊的一所農(nóng)村學(xué)校——益都師范附小五育校區(qū)。

“城里輪崗來(lái)的老師特別好，孩子很喜歡，進(jìn)步很大。學(xué)校的辦學(xué)理念，我們家長(zhǎng)也很認(rèn)同?！痹撔６?）班學(xué)生宋詩(shī)妍的媽媽說(shuō)。

像青州一樣，如今，山東16個(gè)設(shè)區(qū)市、136個(gè)縣（市、區(qū)）均實(shí)施了中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗。5年來(lái)，全省交流輪崗校長(zhǎng)教師達(dá)18萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流教師4.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)師資配置進(jìn)一步優(yōu)化。

校長(zhǎng)輪崗薄弱校，生源回流了

前幾年，青州市部分農(nóng)村學(xué)校老教師多、青年教師少。有的教師在同一所學(xué)?！敖塘藘鹤咏虒O子”。宋詩(shī)妍就讀的五育校區(qū)，原來(lái)是譚坊鎮(zhèn)五育小學(xué)，位于青州市最東邊，距離城區(qū)30多公里。學(xué)校原有的16位教師中，55周歲以上的就有10位，教育教學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，生源逐年減少。2019年五育小學(xué)由益都師范附小全面托管，成為該校東校區(qū)。當(dāng)年，益都師范附小副校長(zhǎng)冀穎輪崗到五育校區(qū)任校長(zhǎng)，5位骨干教師也交流輪崗到該校區(qū)。

青州市教育和體育局黨組副書(shū)記焦永峰介紹，為了讓農(nóng)村教師隊(duì)伍活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，青州市規(guī)定城區(qū)教師交流輪崗到農(nóng)村中小學(xué)校任教，一律安排到距離中心城區(qū)10公里以外的農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教。青州市加強(qiáng)交流輪崗教師管理考核，將交流輪崗周期延長(zhǎng)為3年，采取派出學(xué)校、接收學(xué)校雙重管理的模式，每學(xué)期對(duì)交流輪崗教師師德、課時(shí)量、教學(xué)業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核，明確不合格等次情況及處理辦法。同時(shí)，青州市落實(shí)教師周轉(zhuǎn)宿舍等配套保障措施，根據(jù)學(xué)校偏遠(yuǎn)程度及辦學(xué)條件確定交流輪崗教師交通補(bǔ)貼發(fā)放及職稱評(píng)聘加分標(biāo)準(zhǔn)，確保讓交流輪崗教師生活安心、教學(xué)舒心。

來(lái)到五育校區(qū)后，冀穎帶領(lǐng)新團(tuán)隊(duì)努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校良性發(fā)展，學(xué)生綜合能力不斷提升，生源回流。教師輪崗交流兩年來(lái)，五育校區(qū)學(xué)生數(shù)量從原來(lái)的80人增至180多人，回流生源呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，綜合考核成績(jī)由原所在學(xué)區(qū)墊底升至中上游水平。

四（1）班學(xué)生張浩宇以前在臨近的昌樂(lè)縣民辦學(xué)校就讀，四年級(jí)轉(zhuǎn)回了家門(mén)口的學(xué)校。家長(zhǎng)們紛紛表示：“家門(mén)口有這么好的學(xué)校，我們沒(méi)必要花那么多錢(qián)到外地求學(xué)了?！?/P>

2019年以來(lái)，青州市有118名城區(qū)教師交流到42所農(nóng)村學(xué)校任教，為鄉(xiāng)村教育振興注入了活力。

作為教育部確定的全國(guó)首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，2020年濰坊市通過(guò)跨校競(jìng)聘、設(shè)置特級(jí)教師崗位、城鄉(xiāng)支教等方式，共交流輪崗教師4345人、校長(zhǎng)338人；其中，城區(qū)教師交流到農(nóng)村529人；交流教師中具有縣級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的達(dá)到689人。城區(qū)的名優(yōu)教師、骨干教師向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校有序流動(dòng)。

“教師交流輪崗，打破了教師長(zhǎng)期固定在一個(gè)學(xué)校、一個(gè)崗位，甚至終身不變的局面，給了廣大教師和學(xué)校多次選擇的機(jī)會(huì)，最大限度做到‘人崗相適’。教師隊(duì)伍由‘身份管理’向‘崗位管理’轉(zhuǎn)變，在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立起‘能上能下、能進(jìn)能出’的用人新機(jī)制，喚醒了教師的內(nèi)生動(dòng)力?！睘H坊市教育局副局長(zhǎng)井光進(jìn)說(shuō)。

    農(nóng)村教師進(jìn)城輪崗，學(xué)生收獲了

楊杰是山東省濱州市博興縣純化鎮(zhèn)中心小學(xué)的一名體育教師。2020年9月，楊杰競(jìng)聘交流到博興縣第一小學(xué)的體育名師崗。

體育名師崗源于濱州市2020年創(chuàng)新實(shí)施的“名師崗位計(jì)劃”。濱州市委教育工委副書(shū)記、市教育局黨組副書(shū)記申立新介紹，濱州市按比例設(shè)置農(nóng)村和城區(qū)名師崗位600余個(gè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間名師共育共享。

競(jìng)聘濱州市名師崗，楊杰也有過(guò)猶豫，自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十幾年，與同事相處融洽，工作也順手。交流到城里的博興縣一小，能否勝任城區(qū)學(xué)校名師崗位？楊杰心里沒(méi)底。

進(jìn)入一小后，楊杰發(fā)揮特長(zhǎng)，和一小的教師們一起探索出簡(jiǎn)單有效的“手勢(shì)教學(xué)法”。楊杰帶領(lǐng)學(xué)校籃球社團(tuán)在博興縣的小學(xué)籃球比賽中獲得第一名。在學(xué)校的“青藍(lán)工程”中，楊杰和徒弟潘沙，在學(xué)校成立了蹦床社團(tuán)，在全國(guó)體育競(jìng)賽中獲得特等獎(jiǎng)。

“感謝有名師崗位交流的機(jī)會(huì)，回到原學(xué)校后，我要把自己學(xué)習(xí)到的新方法，帶給農(nóng)村學(xué)校的孩子們?！睏罱苷f(shuō)。

辦好人民滿意的教育，首先要辦好鄉(xiāng)村家門(mén)口的學(xué)校，這對(duì)城鄉(xiāng)師資優(yōu)質(zhì)均衡配置提出了更高要求。交流輪崗的關(guān)鍵是吸引更多優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)資源。山東各地多途徑探索教師交流輪崗方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)師資均衡配置。

博興縣教育和體育局局長(zhǎng)張佐峰介紹，博興在教師交流輪崗中，創(chuàng)新發(fā)展了“3+2”工作模式?！?”即三種縱向交流方式：鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)師“下鄉(xiāng)帶隊(duì)”，選派農(nóng)村教師“進(jìn)城掛職”，安排新任教師“縣直跟崗”；“2”即兩種橫向交流方式：推行鄉(xiāng)村教師跨鎮(zhèn)（街道）交流和推進(jìn)各學(xué)區(qū)教師鎮(zhèn)域內(nèi)交流。

濱州市設(shè)置的名師崗位657個(gè)，其中農(nóng)村設(shè)置崗位397個(gè)。濟(jì)南市推行“名師共享”機(jī)制，齊魯名師、特級(jí)教師等名師跨校流動(dòng)，時(shí)間為1至3年。淄博市實(shí)施農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃和名師工作室設(shè)在農(nóng)村或薄弱學(xué)校計(jì)劃，引導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師主動(dòng)參與交流輪崗。

教師交流輪崗制度化、常態(tài)化后，名師和骨干教師被交流走，是否影響原學(xué)校的教育教學(xué)？如何減輕對(duì)學(xué)校的影響？青島市在調(diào)研基礎(chǔ)上，推出了教師“柔性交流輪崗”措施。對(duì)于骨干教師交流輪崗，可選擇“人走關(guān)系不走”，交流1至3年再回原學(xué)校工作的模式。對(duì)于柔性交流輪崗的教師，明確引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)教師的任務(wù)，完成任務(wù)后可以回原學(xué)校工作，也可繼續(xù)留在交流的學(xué)校。

年輕教師輪崗，家長(zhǎng)認(rèn)可了

趙亞杰2017年進(jìn)入淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)中學(xué)任教，作為一名在農(nóng)村中學(xué)任教的年輕教師，趙亞杰希望不斷提升自己的教育教學(xué)水平，于是提出了交流輪崗申請(qǐng)。2021年，趙亞杰交流輪崗到臨淄區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)任數(shù)學(xué)教師。

參加學(xué)校青年教師讀書(shū)會(huì)、集體教研、青年教師論文寫(xiě)作培訓(xùn)……在學(xué)校教師的帶動(dòng)下，趙亞杰在研究中成長(zhǎng)，在研究中進(jìn)步，在研究中突破。

中學(xué)階段涉及學(xué)生中考升學(xué)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)注度更高。臨淄區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)在臨淄區(qū)教學(xué)質(zhì)量屬于第一梯隊(duì)，教師交流輪崗能否得到家長(zhǎng)認(rèn)可？是否會(huì)影響學(xué)校教育教學(xué)？

“趙老師很敬業(yè)、很認(rèn)真，業(yè)務(wù)能力也很強(qiáng)，家長(zhǎng)很認(rèn)可?！迸R淄區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)李健介紹，這個(gè)學(xué)年，臨淄區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)迎來(lái)了11名從其他學(xué)校交流輪崗過(guò)來(lái)的學(xué)校緊缺學(xué)科教師。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)也有3名教師交流輪崗到外校?！敖涣鬏啀彽酵庑５慕處?，是編制審核時(shí)，我校富余的學(xué)科教師。輪崗到我校的教師，是緊缺學(xué)科的教師，緩解了學(xué)校用人難問(wèn)題。在學(xué)校教研團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，交流輪崗到我校的教師業(yè)務(wù)水平普遍提升很快，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到保障，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可和好評(píng)?！崩罱≌f(shuō)。

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源逐漸向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，城區(qū)生源激增。城區(qū)學(xué)校急需補(bǔ)充教師，農(nóng)村學(xué)校教師整體富余但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員。

面對(duì)新情況，山東省全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全相關(guān)機(jī)制?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定編制總量，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)在編制、崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配教師，學(xué)校負(fù)責(zé)崗位聘用、合同管理、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效工資分配等具體工作。

縣級(jí)教育行政部門(mén)在統(tǒng)籌各學(xué)校班額、生源、師資結(jié)構(gòu)等情況的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定各學(xué)校崗位設(shè)置，根據(jù)各學(xué)校編制余缺情況，定期組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合條件的教師參加崗位競(jìng)聘。

近年來(lái)，淄博市張店區(qū)由城區(qū)到農(nóng)村單向交流輪崗，升級(jí)為網(wǎng)狀互助模式。2014年開(kāi)始，張店區(qū)除了從城區(qū)到農(nóng)村外，還開(kāi)通了從農(nóng)村到農(nóng)村、從農(nóng)村到城區(qū)、從城區(qū)到城區(qū)3條教師交流輪崗渠道，逐步構(gòu)建起具有張店特色的校長(zhǎng)教師網(wǎng)狀互助交流輪崗新模式。

張店區(qū)新招聘的教師，由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行1—2年“優(yōu)培”，合格后再返回原安置單位?！皟?yōu)培”教師所在的學(xué)校為其制定系統(tǒng)的培養(yǎng)計(jì)劃，采取“多對(duì)一”式幫扶行動(dòng)，由學(xué)校骨干教師共同對(duì)“優(yōu)培”教師進(jìn)行全方位輔導(dǎo)，幫助新入職教師在最短的時(shí)間內(nèi)從入門(mén)、合格，成長(zhǎng)為骨干教師。“‘優(yōu)培’教師返回原學(xué)校工作后，學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)其工作滿意度達(dá)到100%?！睆埖陞^(qū)教育和體育局局長(zhǎng)朱訓(xùn)勇說(shuō)。

“2015年，山東率先在全國(guó)整省推進(jìn)中小學(xué)教師‘縣管校聘’管理改革，實(shí)行義務(wù)教育教師交流輪崗。讓教師由‘學(xué)校人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤到y(tǒng)人’，理順了部門(mén)間教師管理責(zé)權(quán)，將縣管校聘管理和校長(zhǎng)教師交流輪崗協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)實(shí)施，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、大學(xué)區(qū)制管理、城鄉(xiāng)發(fā)展共同體等方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教師資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)教師交流有序、有效，促進(jìn)了教育高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|省教育廳副廳長(zhǎng)孫曉筠說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年04月04日第1版