習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，就業(yè)是最基本的民生。民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作全局的重要組成部分，不僅關(guān)乎青年成長成才和民族地區(qū)民生福祉，更與民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識等戰(zhàn)略性工作深度關(guān)聯(lián)。西藏自治區(qū)立足新時代黨的治藏方略，積極構(gòu)建“區(qū)內(nèi)深耕+區(qū)外拓展”雙輪驅(qū)動就業(yè)促進體系，通過政策協(xié)同、資源整合、供需適配等系列舉措，有效促進了高校畢業(yè)生在區(qū)內(nèi)外高質(zhì)量充分就業(yè)，為破解民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題和就業(yè)民生保障提供了實踐范本。

　　探索就業(yè)區(qū)外道路

　　構(gòu)建就業(yè)支撐政策體系

　　民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的本質(zhì)是發(fā)展性問題，需要兼顧“向外拓展空間”與“向內(nèi)激發(fā)潛力”的雙重訴求。立足區(qū)情實際，西藏自治區(qū)積極調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系，著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，充分利用對口支援等平臺資源，出臺政策探索區(qū)外就業(yè)模式，形成了覆蓋區(qū)外就業(yè)拓展、區(qū)內(nèi)就業(yè)扶持、雙向流動銜接的全鏈條政策體系。

　　區(qū)外就業(yè)方面，政策重心在“質(zhì)量提升”和“服務(wù)保障”。2017年起，西藏自治區(qū)出臺政策，將大力推進區(qū)外就業(yè)各項措施作為支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要方面。同時，西藏自治區(qū)組織、人力資源和社會保障、教育、財政等部門協(xié)同跟進，出臺了30多項促進區(qū)外就業(yè)系列配套政策，覆蓋生活補貼、路費補助、崗位開發(fā)等方面，進一步夯實了區(qū)外就業(yè)政策支撐體系。針對部分畢業(yè)生“就業(yè)易、留任難”的現(xiàn)實問題，西藏自治區(qū)人力資源和社會保障部門聯(lián)合對口支援省份建立“崗前培訓(xùn)+在崗幫扶+成長激勵”機制，為促進就業(yè)提供有力保障。

　　區(qū)內(nèi)就業(yè)方面，政策重心在“結(jié)構(gòu)適配”和“精準供給”。西藏自治區(qū)充分結(jié)合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位設(shè)置，助力區(qū)外就業(yè)畢業(yè)生返藏高質(zhì)量就業(yè)，支撐自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會整體發(fā)展，成為助推自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟、文旅融合等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、基層治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的人才缺口，西藏自治區(qū)充分利用各省份對口援藏資源和支持區(qū)外就業(yè)高校畢業(yè)生返藏就業(yè)，支持高校畢業(yè)生在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　挖掘促進就業(yè)資源

　　探索就業(yè)質(zhì)量提升路徑

　　民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于資源稟賦的系統(tǒng)性協(xié)同，需著力滿足“資源整合”與“精準對接”的雙重要求。西藏自治區(qū)將促進高校畢業(yè)生就業(yè)同對口支援、區(qū)域協(xié)作等國家戰(zhàn)略緊密對接，充分利用中央國家機關(guān)、對口支援省份、援藏央企、非援藏省份和各就業(yè)單位的資源優(yōu)勢和合作網(wǎng)絡(luò)，積極開拓區(qū)內(nèi)外就業(yè)發(fā)展空間，不斷深化區(qū)內(nèi)外合作，充分挖掘促進高校畢業(yè)生就業(yè)崗位資源，形成了特色鮮明的促進就業(yè)質(zhì)量提升策略。

　　區(qū)外就業(yè)方面，以“精準對接”破解適配和融入的雙重難題。針對區(qū)外就業(yè)主要面臨的供需錯配和融入困難問題，通過與援藏單位建立“崗位需求清單”制度、開展區(qū)外就業(yè)適應(yīng)性“前置培訓(xùn)”和“一對一”跟蹤服務(wù)機制等措施，實現(xiàn)就業(yè)崗位資源的充分利用和高校畢業(yè)生的有序融入。通過與對口支援、區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略緊密聯(lián)動，構(gòu)建起以區(qū)外就業(yè)聯(lián)絡(luò)點和區(qū)外就業(yè)服務(wù)基地為核心支撐，以解決崗位適配、生活適應(yīng)為目標指向的就業(yè)促進創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了資源整合與效能提升。

　　區(qū)內(nèi)就業(yè)方面，以“產(chǎn)業(yè)賦能”激活內(nèi)生動力。依托本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動高校畢業(yè)生就業(yè)積極性，實現(xiàn)就業(yè)與發(fā)展共生。西藏自治區(qū)多措并舉，整合資源促進就業(yè)。立足高原特色產(chǎn)業(yè)，扶持畢業(yè)生從事藏醫(yī)藥、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強化基層就業(yè)保障，實施基層服務(wù)項目。培育數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新形態(tài)，針對短視頻運營、直播電商等新興領(lǐng)域，積極開展“數(shù)字技能培訓(xùn)”活動，幫助畢業(yè)生利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓寬就業(yè)渠道。2025年西藏自治區(qū)《政府工作報告》指出，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上。

　　拓展就業(yè)輻射空間

　　打造特色就業(yè)模式

　　西藏自治區(qū)“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”雙輪驅(qū)動就業(yè)促進模式，立足自身發(fā)展實際，對接國家戰(zhàn)略需求，突破傳統(tǒng)就業(yè)促進“重政策供給，輕效果評估”和“重數(shù)量增長，輕質(zhì)量提升”的局限，構(gòu)建了政府、市場、社會、高校多方聯(lián)動的高校畢業(yè)生就業(yè)促進體系。這一舉措對于緩解區(qū)內(nèi)就業(yè)壓力，實現(xiàn)人才流動，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效破解“就業(yè)內(nèi)卷”與“人才外流”的雙重難題，提供了有力支撐。同時，區(qū)外就業(yè)實現(xiàn)了廣泛的人員交流、技術(shù)交流和資源整合，為民族交往交流交融搭建了天然平臺，進一步深化了民族交往交流交融，為強化鑄牢中華民族共同體意識和中華民族共同體建設(shè)注入持久動力，實現(xiàn)了政策效益的進一步發(fā)揮。

　　民族地區(qū)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及民族地區(qū)基本民生保障、教育均衡發(fā)展、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定和鑄牢中華民族共同體意識等多方面工作目標和領(lǐng)域。做好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)工作，對民族地區(qū)面臨的穩(wěn)定和發(fā)展問題，具有重要的支撐作用。面向新發(fā)展階段，西藏自治區(qū)要聚焦區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求，圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)與崗位供給的精準適配，讓本土人才在建設(shè)家鄉(xiāng)中實現(xiàn)價值躍升；依托對口支援機制，拓展區(qū)外就業(yè)的地域廣度和行業(yè)深度，完善跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)閉環(huán)，通過技能提升、文化融入、權(quán)益保障等全鏈條支持，讓區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生在更廣闊平臺成長成才。

　　這一模式的持續(xù)推進，不僅是對就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的生動踐行，更在人才流動中搭建起民族文化互鑒、發(fā)展經(jīng)驗共享的橋梁，讓青年群體成為鑄牢中華民族共同體意識的鮮活載體。未來，隨著數(shù)字化就業(yè)服務(wù)體系的完善、創(chuàng)業(yè)扶持政策的加碼以及區(qū)域協(xié)作的深化，西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作將持續(xù)破解結(jié)構(gòu)性難題，既為民族地區(qū)留住本土人才、激活內(nèi)生動力，也為國家全局輸送優(yōu)質(zhì)人力資源，在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的良性循環(huán)中，書寫新時代黨的治藏方略在就業(yè)領(lǐng)域的精彩答卷，為其他民族地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

　?。ㄗ髡邌挝唬何髂洗髮W(xué)教育學(xué)部，么加利系該部教授、博士生導(dǎo)師；本文系西藏自治區(qū)教育規(guī)劃重大課題“西藏大學(xué)生區(qū)外就業(yè)現(xiàn)狀與改進措施研究”［XZEDIP220004］成果）

《中國教育報》2025年12月18日 第06版