陶行知先生曾經(jīng)說過“校長是一個學校的靈魂”?！吨泄仓醒?、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中提出，“加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍……營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”。邁入新時代以來，為實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育目標，浙江省杭州市拱墅區(qū)加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展，著力培養(yǎng)一支政治思想堅定、教育思想領先、創(chuàng)新思想卓越的教育家型校長隊伍。近5年來，區(qū)域在推進教育家型校長培養(yǎng)的實踐中，取得了較好的改革成效。

政治底色：試行黨組織領導的校長負責制

推行黨組織領導的校長負責制，能夠加強和改善黨組織對學校工作的全面領導，為促進教育家型校長的培養(yǎng)奠定堅實的政治基礎。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，這其中就有杭州市拱墅區(qū)的實踐智慧。

2018年10月，浙江省教育廳黨委開展首批黨組織領導的校長負責制試點工作，杭州市拱墅區(qū)是首批全域試行單位。試行工作重點包括：一是完善組織體系。在區(qū)域?qū)用娼逃姓块T設立“黨群工作科”負責具體工作。區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦學校凡是符合3名正式黨員條件的學校、幼兒園全部設立黨組織，并根據(jù)黨員人數(shù)分別設置黨委（二級）、黨總支、黨支部，完善組織層級。創(chuàng)新“支部建在學科上”的基層黨組織，最大程度發(fā)揮學科教學中黨員先鋒模范作用。二是配優(yōu)黨政干部。優(yōu)選懂教育、會管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部擔任學校的書記、校長。根據(jù)不同情況，實行“一肩挑”“交叉任職”“書記、校長分設”等不同配置。不論何種類型干部配置，學校黨組織均承擔決策機構職能。三是健全制度機制。區(qū)域?qū)用娉雠_相關工作實施意見，學校層面的《黨組織“三重一大”議事規(guī)則》《學校教職工代表大會規(guī)定》等制度在改革中進行全面加強，區(qū)域性的學校治理體系得到重塑。

改革試行推進過程中，區(qū)域內(nèi)校長的治理水平得到有效提升，教育家型校長培養(yǎng)的政治底色在實踐中彰顯。一是學校黨組織的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，文淵小學創(chuàng)新“支部建在學科上”的組織建設理念，成為全省試點的榜樣。二是學校黨組織的理論水平得到提升，賣魚橋小學以黨組織領導的校長負責制實踐為學校現(xiàn)代治理創(chuàng)新賦能，探索出“一個核心、五大中心”理論模式。三是學校黨組織的體制活力得到釋放，民辦學校的辦學活力在改革中得到激發(fā)，育才中學發(fā)揮黨組織引領作用，黨員先鋒模范成為辦學質(zhì)量的保證，被評為“全國先進基層黨組織”。

專業(yè)特色：試點校長職級制

中小學校長職級制改革的本質(zhì)就是拓展校長職業(yè)空間，促進校長專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教育家辦學的目標。改革涉及體制變革、組織人事、財政經(jīng)費等諸多事項。2020年9月，在區(qū)政府及相關職能部門的支持下，《拱墅區(qū)學校校級干部崗位職級制認定實施意見（試行）》落地，為推動區(qū)域教育家型校長培養(yǎng)再添薪火。

拱墅特色的校長職級制一是校長職級分四級十檔。設置特級校長、高級校長、中級校長、初級校長4個級別。除特級校長不再分設檔級外，其他分別從高到低設置一、二、三檔，共十檔。二是校長職級動態(tài)管理。首次認定時，根據(jù)符合條件對象的任職年限、專業(yè)技術職務（職稱）、綜合能力水平等要素，參照結構比例進行整體“入級套改”。之后實行“三一制”，即職級晉升每三年開展認定，職級加檔每一年開展認定。若年度考核不合格、基本合格的校長，則降低校長職級或檔次，實行動態(tài)管理。三是職級津貼增量靈活實施。依據(jù)校長認定的職級檔次、年度工作綜合目標考核等情況對校長職級檔次予以津貼激勵。其經(jīng)費來源在績效工資總額外予以單列，以經(jīng)費增量的方式實施。

校長職級制試點對推動拱墅區(qū)校長的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)教育家型校長有著重要的意義。一是提升校長專業(yè)化發(fā)展水平。校長職級制本身蘊含對校長梯度培養(yǎng)的發(fā)展理念，對校長本身的專業(yè)成長提出了實質(zhì)性的要求，倒逼校長減少事務性的工作，不斷提升個人的專業(yè)素養(yǎng)。二是推動校長治理能力和育人水平提升。職級制激勵校長努力提升辦學實績，推動校長治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，學校（教育集團）以章程建設為基礎，構建校務委員會、教職工代表大會、家長委員會等現(xiàn)代化治理制度，學校治理水平得到不斷提升，這與教育家型校長辦學追求目標一致。三是推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。校長職級制意味著同一職級的校長其治理水平認可度、津貼待遇激勵的一致性，在區(qū)域內(nèi)的流動阻力大為減少，有效緩解區(qū)域內(nèi)南北學校發(fā)展差距，對提升薄弱學校發(fā)展帶來了契機，為教育家型校長培養(yǎng)提供了沃土。

成就角色：評選運河“名特校長”

研究者認為，教育家型校長并非高不可攀，只要能夠按照教育家的標準要求自己，遵循教育規(guī)律，回歸教育本真，為學校每位師生的成長營造溫馨、幸福、和諧的精神家園，不論成就多少、影響大小，都是本校師生眼中的“教育家型校長”。因此，在區(qū)域內(nèi)為校長搭建發(fā)展平臺，促進教育家型校長成長，評選名特校長身份角色是極為重要的培養(yǎng)路徑。

拱墅區(qū)于2020年12月全面開展運河名校（園）長、運河特級校（園）長（簡稱“名特校長”）評選活動，為教育家型校長培養(yǎng)設置成長角色。首先，評選對象的設定鼓勵校長能長期任職。參加名校（園）長評選的對象，需現(xiàn)任正校級干部且任正職滿3年及以上，參加特級校（園）長評選需滿8年及以上。其次，評選條件強調(diào)辦學實績和區(qū)域貢獻，突出實績。名校（園）長的評選條件包括校長職業(yè)素養(yǎng)、駕馭全局能力、學校發(fā)展業(yè)績、區(qū)域教育貢獻等具體條件。特級校（園）長的評選，還需具備更高的素養(yǎng)、能力、實績，且年度考核中個人和班子測評滿意率均達85%以上。再其次，實施任期考核管理?！懊匦ｉL”獲評后任期均為3年，到期需重新認定。每年對“名特校長”進行考核，對年度考核合格的“名特校長”在任期內(nèi)給予經(jīng)費獎勵，對考核不合格的校長則取消相應稱號，若調(diào)離正校級實職崗位的自行終止其資格。

通過“名特校長”評選，一方面，為區(qū)域教育家型校長隊伍培養(yǎng)奠定基礎與骨干力量；另一方面，也為校長職級制試點夯實了基礎?！懊匦ｉL”在校長職級制實施方案中有相應的高級校長、特級校長的對應職級，從另一個側面推動校長專業(yè)化發(fā)展。這一舉措還為青年校長的成長設定了梯度，有了專業(yè)發(fā)展的目標和方向，青年校長治理水平和能力的提升就有了學習的榜樣。

近年來，拱墅區(qū)正全力營造教育家型校長成長氛圍，實踐中也引出一些關于區(qū)域教育家型校長培養(yǎng)的思考，對今后工作提供參考。

教育家型校長的專業(yè)化建設。教育家的重要標志就是專業(yè)化，有三個方面最為核心。第一，提升校長的課程領導力。課程體系有國家課程、地方課程、校本課程，校長的課程領導力既是對課程體系的統(tǒng)籌使用能力，又是對校本課程的創(chuàng)新開發(fā)能力，是最接近專業(yè)化的核心能力。教育家型校長應整合資源，規(guī)劃課程，傳承歷史地域文脈，結合師生發(fā)展需求，圍繞立德樹人根本任務，帶領全校開發(fā)出獨具特色、彰顯學校DNA的校本課程，為提升學生核心素養(yǎng)貢獻智慧。第二，提高師生的生長力。教師發(fā)展、學生成長是一所學校的生命源泉。教育家型校長應善于構建贏得師生共同認可的學校文化理念，在文化認同的前提下營造以人為本的管理文化。為教師發(fā)展設置梯級成長目標，不斷激發(fā)教師成長的自我內(nèi)驅(qū)力。遵照馬斯洛人類心理需求層次理論，將教師的尊重需求、自我實現(xiàn)需求融進學校規(guī)劃中，搭建合適的舞臺讓教師展示與綻放，在教師的發(fā)展中同時實現(xiàn)學生的成長，進而影響到學校的提升。第三，提煉教育思想的引領力。教育家型校長必須思考提煉辦學實踐中的智慧，結合學校實際提升到理論層次，逐步凝結成校長的辦學思想，最終將其體系化上升為教育思想。將教育成果提煉為教育思想是教育家型校長專業(yè)能力的體現(xiàn)。

教育家型校長的培訓策略。教育家型校長培訓要著重強化主體性、互動性、開放性。第一，突出培訓的選擇性。從縱向時間維度看，教育家型校長是在教育管理實踐與教育理論學習中成長起來的。身處任職初期、骨干成長期、成熟發(fā)展期、成名成家期，校長對培訓的需求是不同的，在頂層規(guī)劃過程中，必須高度關注校長參訓的可選擇性。第二，強調(diào)培訓的參與性。減少講授型的單向培訓模式，成人培訓尤其是擁有豐富實踐經(jīng)驗的校長培訓，采用單一模式難以激發(fā)參與者的獲得感，應更多地給予參與性更強的培訓方式，如“影子校長”培訓等。第三，融入培訓的反思性。教育家型校長的培訓更要加強自我反省的培訓內(nèi)容，提高校長從日常事務中抽身的能力和水平，從自我剖析、自我審視、自我批判的過程中提升教育理念。

教育家型校長的評價機制。教育家型校長的成長依賴于合適的外部環(huán)境和自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力的共同作用。評價機制既屬于外部環(huán)境，又對個人內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生重要影響。現(xiàn)有考核評價更多圍繞“組織領導”的考核維度，更具專業(yè)化特征的“價值領導、教學領導”維度則缺乏體現(xiàn)。以義務教育階段校長評價為例，提出如下思考。第一，明確《義務教育學校校長專業(yè)標準》為教育家型校長評價標準，該標準包括“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”六大塊，涵蓋了教育家型校長培養(yǎng)的各個維度。第二，發(fā)揮評價中校長的主體作用。通常情況下，評價過程中校長處于被動地位，等著教育行政人員找教師測評、談話，缺乏主動性。借鑒國外“評價者、校長、督導員”三者共同參與的校長評價模式，通過設置包含六個維度內(nèi)容的校長自評表，允許校長作形成性評價描述，會將校長專業(yè)化成長的特色、亮點、年度工作逐一呈現(xiàn)出來。第三，構建多元評價主體。在教育家型校長評價中除教育行政人員、本校教師以外，可以將學生、家長納入評價主體。

（作者王達，系浙江師范大學教師教育學院博士生、杭州市拱墅區(qū)教育研究院常務副院長）（《中國民族教育》2022年第5期）