2025年10月，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》（簡稱《通知》）出臺(tái)，為教師減負(fù)工作又筑起一道防護(hù)墻。這絕非只是一次政策重申或措施細(xì)化，而是在系統(tǒng)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)、全面推動(dòng)教育家精神鑄魂強(qiáng)師的新時(shí)代背景下，對(duì)治理教師負(fù)擔(dān)頑疾的系統(tǒng)性升級(jí)，標(biāo)志著教師減負(fù)工作進(jìn)入“精準(zhǔn)施策、制度治理”的新階段。

首先，《通知》強(qiáng)化了制度剛性，明晰邊界和紅線。教師負(fù)擔(dān)重現(xiàn)象反復(fù)回潮，根子在政策執(zhí)行彈性過大。發(fā)文審核機(jī)制、督查檢查評(píng)比考核清單管理和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單制度，為各類事務(wù)進(jìn)校園設(shè)置了三道屏障，“嚴(yán)禁”“不得”的禁令用語，讓減負(fù)政策長出“牙齒”。其次，《通知》突出了系統(tǒng)思維，構(gòu)建了完整治理閉環(huán)?！锻ㄖ犯采w了教師負(fù)擔(dān)來源主體：督查檢查、社會(huì)事務(wù)、借調(diào)借用、數(shù)字加壓、保障不足、監(jiān)督缺位等，以審核、清單做好事前預(yù)防，從方式、程序上確保過程規(guī)范，靠監(jiān)測、追責(zé)強(qiáng)化事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)舉措的可溯源、可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)。最后，《通知》回歸人本關(guān)懷，維護(hù)了教師的專業(yè)空間和時(shí)間自主。通過彈性上下班、保障課后服務(wù)待遇、清理強(qiáng)制性打卡為教師松綁，以實(shí)效導(dǎo)向考核評(píng)估來破除教育工作中“唯痕跡論”“材料業(yè)績觀”，讓教師的時(shí)間和精力最大限度地回歸“教書育人”本職工作上。要推動(dòng)《通知》從“藍(lán)圖”走向“實(shí)景”，必須在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

一是以協(xié)同聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)源頭減負(fù)?！吧厦媲l線、下面一根針”，很多非教學(xué)負(fù)擔(dān)并非都來自教育行政部門，教師減負(fù)不能只是“教育系統(tǒng)內(nèi)部工作”，而是要成為“政府整體治理工程”。落實(shí)《通知》要求，必須與各地整治形式主義、為基層減負(fù)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌起來，地方黨委和政府要率先垂范，主動(dòng)清理影響正常辦學(xué)的多頭任務(wù)，形成常態(tài)化治理邏輯；省級(jí)教育行政部門更要主動(dòng)作為，把好各類任務(wù)進(jìn)校園的總閘門，要做好為教師減負(fù)“唱黑臉”的準(zhǔn)備；更要為學(xué)校拒絕“清單外”和超量任務(wù)提供制度支持，要為教師對(duì)非教學(xué)任務(wù)說“不”撐腰。

二是以長效機(jī)制讓減負(fù)走深走實(shí)。要打破運(yùn)動(dòng)式整治易反彈的怪圈，需要長效機(jī)制支持。要建立常態(tài)化教師減負(fù)督導(dǎo)巡查與“回頭看”機(jī)制，重點(diǎn)核查增量項(xiàng)目及來源渠道，進(jìn)行剛性問責(zé)。要建立“教師反映——研判響應(yīng)——限期整改——反饋評(píng)價(jià)”的問題反映與快速處置通道，健全“接訴即辦”機(jī)制，嚴(yán)格為反映問題的學(xué)校和教師保密。要發(fā)揮數(shù)智治理對(duì)教師減負(fù)的賦能實(shí)效，建立統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)中樞，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方共享；依托大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行智能監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)警、靶向干預(yù)；借助人工智能技術(shù)協(xié)助教師有效完成非教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)AI代辦、文案減負(fù)。

三是以提質(zhì)增效讓減負(fù)價(jià)值彰顯。教師減負(fù)不是簡單做工作上的“減法”，而是要為教師松綁釋壓，使其把工作重心回歸教書育人的主責(zé)主業(yè)。學(xué)校要優(yōu)化公共時(shí)間管理，為教師主動(dòng)學(xué)習(xí)、教學(xué)反思、集體教研留出整塊時(shí)間，并以專業(yè)平臺(tái)和資源支持教師精進(jìn)教育教學(xué)，健全以“教育教學(xué)實(shí)效”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制；教師也要將減下來的時(shí)間和精力投入到教學(xué)質(zhì)量改善、育人實(shí)效提升上，在充分尊重專業(yè)發(fā)展的前提下著力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

《通知》的頒布實(shí)施，不僅為教師減負(fù)提供了制度支撐和落地舉措，更是對(duì)教師專業(yè)主體地位的有力捍衛(wèi)。只有為教師真正減負(fù)，讓教師輕裝上陣鉆研教育教學(xué)，潛心落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，才能真正辦好人民滿意的教育，才能培養(yǎng)出一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（宋萑 作者系教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心副主任、教授）

《人民教育》2025年第22期