11月1日，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國法治宣傳教育法》開始施行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治宣傳教育工作。法治宣傳教育法頒布和實(shí)施，對(duì)于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家具有重要意義。該法總結(jié)了多年來開展法治宣傳教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從教育的內(nèi)容到貫徹落實(shí)普法責(zé)任制、各個(gè)部門和單位的普法責(zé)任都作了很明確的規(guī)定和要求，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

　　從普及知識(shí)向培育素養(yǎng)提升。習(xí)近平總書記明確指出：“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律?！边@一重要論述深刻揭示了法治教育的深層要義，即其目標(biāo)不應(yīng)局限于法律知識(shí)的單向傳播，而應(yīng)致力于培育公民對(duì)法治的內(nèi)在認(rèn)同和堅(jiān)定信仰，實(shí)現(xiàn)從工具性認(rèn)知到價(jià)值性認(rèn)同的升華。法治宣傳教育法的制定正是這一理念的制度化呈現(xiàn)，其所蘊(yùn)含的實(shí)踐邏輯，一是在價(jià)值引領(lǐng)層面，將習(xí)近平法治思想確定為法治宣傳教育的首要內(nèi)容，明確了法治宣傳教育的政治方向。這種制度設(shè)計(jì)超越了簡單的知識(shí)傳授，致力于在思想層面構(gòu)建全民法治信仰的理論基礎(chǔ)。二是在能力建構(gòu)層面，該法將“提升全民法治素養(yǎng)”作為核心目標(biāo)之一，意味著教育內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公民在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情境中理解、評(píng)估、運(yùn)用法律規(guī)則解決問題的能力，使法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為公民的行為指南。三是在治理效能層面，突出國家工作人員和青少年等重點(diǎn)對(duì)象，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭加強(qiáng)協(xié)同配合，根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長需求，對(duì)青少年開展法治宣傳教育。

　　構(gòu)建從單向傳播到多元互動(dòng)的實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記指出：“法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。”這一重要論述為新時(shí)代法治宣傳教育的方法創(chuàng)新提供了方向指引。法治宣傳教育法在總結(jié)既往普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了多元參與、立體互動(dòng)的法治宣傳教育新機(jī)制。一是明確“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實(shí)行普法責(zé)任制，推動(dòng)法治宣傳教育與執(zhí)法、司法和服務(wù)過程深度融合。該法要求法律法規(guī)制定機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等在履職過程中開展法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。二是構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同普法格局，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人參與法治宣傳教育，明確工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、法學(xué)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織在職責(zé)范圍內(nèi)開展法治宣傳教育，要求法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)、調(diào)解處理矛盾糾紛時(shí)，結(jié)合工作開展法治宣傳教育，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。三是推動(dòng)法治宣傳教育形式創(chuàng)新，要求采取生動(dòng)活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式和方法，運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品和無障礙方式開展法治宣傳教育。

　　強(qiáng)化從軟性倡導(dǎo)到剛性約束的效能。法治宣傳教育法著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法治宣傳教育制度，這一制度建構(gòu)與堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的理念高度契合。一是確立全覆蓋的責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的組織體系，明確規(guī)定由司法行政部門主管法治宣傳教育工作，中央和國家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)將法治宣傳教育工作納入本部門、本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署并組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與部門聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，將普法責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)、各領(lǐng)域執(zhí)法主體，形成從中央到地方、從部門到崗位的閉環(huán)責(zé)任鏈條。這種明晰的責(zé)任分工機(jī)制，有效解決了以往普法工作中可能存在的責(zé)任虛化、邊界模糊的問題，確保法治宣傳教育事事有人管、層層有人抓。二是建立全過程融入機(jī)制，推動(dòng)法治宣傳教育貫穿各方面工作，將其納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育體系，確立公民終身法治教育制度。該法創(chuàng)新性地將法治宣傳教育融入日常管理、服務(wù)、執(zhí)法和爭議解決過程，要求監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)等在履行日常管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法及糾紛調(diào)處職能時(shí)，將法治宣傳教育融入案件辦理過程。這種融入式普法機(jī)制，打破了過去普法工作與實(shí)際工作“兩張皮”的現(xiàn)象，使法治宣傳教育成為各項(xiàng)工作的有機(jī)組成部分，在法治實(shí)踐中同步提升公民法治素養(yǎng)。三是構(gòu)建全方位保障機(jī)制，形成有力的制度保障閉環(huán)，系統(tǒng)規(guī)范各項(xiàng)保障措施，將法治宣傳教育工作納入法治建設(shè)總體部署，納入精神文明建設(shè)和平安建設(shè)，提升工作的戰(zhàn)略定位，并明確經(jīng)費(fèi)保障要求，確保工作可持續(xù)開展；該法還規(guī)定各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督。這些規(guī)定共同構(gòu)成一個(gè)包含組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督保障等在內(nèi)的完整制度體系，為法治宣傳教育提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　法治宣傳教育法以制度化的方式貫徹習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，通過責(zé)任全覆蓋、參與多元化、保障長效化等機(jī)制，不僅構(gòu)建了法治教育與國家治理深度融合的新格局，更以“抓鐵有痕”的韌勁打牢法治社會(huì)的人文基礎(chǔ)。展望未來，隨著該法的深入實(shí)施，全民法治素養(yǎng)的提升必將為法治中國建設(shè)注入持續(xù)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ㄗ髡邌挝唬航骺萍紝W(xué)院。本文系2022年度江西省高校人文社科研究專項(xiàng)［SZZX22067］成果）

《中國教育報(bào)》2025年11月06日 第05版